银保监会规范跨市场资金流动 严禁银保违规参与场外配资

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我们的记者刘淇

“目前，中国银行业和保险业运行稳定，风险可控，服务实体经济的能力不断提高。然而，还必须指出，未来一段时间内，潜在风险仍然相对较大。保持清醒、冷静判断和提前计划是必要的。”7月11日，中国保监会发言人指出，目前存在几个突出的风险和挑战，其中之一就是一些市场混乱的反弹。一些高风险影子银行已经复苏，而另一些则试图以新的形式和新的特征卷土重来。企业、家庭和其他部门的杠杆率上升。一些资金非法流入房地产市场和股票市场，推高了资产泡沫。

因此，中国保监会发言人表示，继续执行市场的混乱应“回头看”予以纠正，资金转移和非法套利应依法严厉打击。当前，尤其要加强资本流动监管，规范跨市场资本交流和业务合作，禁止银行和保险机构非法参与场外融资，严格查处乱杠杆和投机行为，防止资产泡沫的产生，确保金融资源真正流向实体经济最需要的领域和环节。

近年来，银监会重点加强金融监管，以防范系统性金融风险为底线，始终保持整顿金融市场混乱的高压态势。国家金融与发展实验室特约研究员董希淼在接受《证券日报》采访时表示，2017年以来，中国金融监管部门制定并实施了一系列监管政策和措施，组织了“3340”等一系列专项治理行动，大力整顿金融业的市场混乱局面，取得了显著成效。金融业的资金脱离了现实，其服务实体经济的效率和能力不断提高。

“在实践中，监管部门不断开出巨额罚款，加大对金融机构和员工违法违规行为的处罚力度，如侨兴债务违约对金融机构的罚款超过20亿元。”董希淼认为，这一系列“严格监管”和“强力监管”的行为产生了强大的威慑作用，使金融监管不断“长牙”，有利于促进金融业的合规经营、良性创新，防范和化解系统性金融风险。为了巩固和扩大整顿混乱局面的成果，坚决打赢防范和化解金融风险的攻坚战，今年6月24日，中国保险监督管理委员会发布了《关于银行业和保险业整顿市场混乱局面工作回顾的通知》，对宏观政策执行、股权与公司治理、信贷管理、影子银行和跨金融业务等6个方面的17项内容提出了具体要求。

据《证券日报》记者不完全统计，今年上半年，银监会向银行业发出了520多项罚款，其中信贷违规仍是处罚的“重灾区”；向保险业发行了800多张罚单，违反规定的主要原因包括向投保人提供保险合同以外的福利、虚构中介业务收取费用、编制虚假财务报表和其他材料。同时，保险中介违法行为也是处罚的重点。

“与2019年相比，今年上半年的罚款额和罚款数量都有所下降，但这并不意味着银行业和保险业的监管有所放松。它在很大程度上受到流行病的影响，金融资本活动减少，包括信贷。例如，住房贷款、消费贷款、金融贷款等。仍然是惩罚的重点，而银行和保险业的内部监督也是监督的重点。”中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林告诉《证券日报》。

值得一提的是，7月11日，银监会发言人在《混沌整顿的重点内容》中提出:“严禁银行和保险机构违规参与非外汇资金配置。”事实上，信贷资金非法流入股市一直是银监会整顿的重点，在银监会的罚款中也屡见不鲜。董希淼认为，监管机构一直禁止银行业和保险业参与场外融资。这一次，再次强调，它可能是针对最近股市的快速上涨，希望投资者能够理性参与。

潘和林认为，监管部门强调的场外融资问题表明，影子银行等场外融资对资本市场产生了渗漏效应，不利于实体经济的发展，影响了资本效率。今后，有关部门可以更加严格地跟踪资金流向，落实政策对实体经济的好处，整顿市场行为，跟踪责任，遏制违法行为，防范金融风险。

来源：新浪直播网