长沙：以“绣花功”精准攻破“插花贫”

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新华社长沙7月11日电长沙:用“刺绣工作”准确突破“插花贫困”

新华社记者、刘、周楠

一份辣椒炒肉，一份油炸南瓜。这是60多岁的老罗曼·金淑做的午餐。在他84岁的母亲年初去世后，他享受了“五保户”待遇，养了几十头猪，成功地摆脱了贫困，在长沙的郊区黑觅风过着平静而充实的生活。

长沙作为湖南省的省会，经济相对发达，但仍有一些像罗这样因年老或疾病而贫困的农民像插花一样分散。这种“插花贫困”一直是非贫困地区全面建设小康社会的难点和瓶颈。

近年来，长沙通过精确的认定、精确的政策和精确的援助，找到了突破“插花贫困”的有效途径。

准确识别“插花贫困”

长沙市望城区桥一镇黑米峰村距离长沙主城区仅30公里。在长沙市民的眼里，黑米峰村是一个“森林氧吧”和“城市绿肺”，在城市的郊区有着美丽的风景和良好的山水。然而，在曾经住在这里的村民眼里，它只是一个穷人的“山窝”。

黑米峰村党支部书记李志国说，虽然黑米峰村离长沙很近，但是贫困人口很多。作为湖南省的一个贫困村，有104户人家和291个穷人已经建立了他们的卡。

黑米峰村是长沙“插花贫困”的一个缩影。通过深入调查和动态调整，截至2017年，长沙市共准确认定贫困村84个，其中46700户和134865户已建卡贫困村。

长沙市扶贫开发办公室主任吴石平表示，长沙有84个贫困村分布在4个区县(市)的49个乡镇(街道)。超过134，000名穷人分布在6个区县(市)的857个村庄(社区)。这些贫困的村庄和贫困的人们相对分散，没有连成一片，这就是典型的“插花贫困”。

“因为疾病和残疾，这是相对发达地区出现贫困人口的主要原因，分别占60%和20%。”浏阳市扶贫中心主任罗永志表示，仍有少数人因孤独和灾害而陷入贫困，这与集中连片贫困地区的致贫原因大相径庭，因此救助思路应该有所不同。

“贫困户是分散的，有些群体很少，有些群体很多。为了确保不遗漏任何人，你必须用一个“放大镜”来观察它。”浏阳市张坊镇天溪村党委书记李说。

准确的政策“补充短板”

针对“插花贫困”的特点和成因，长沙市制定并出台了一套以“补缺”为重点的政策体系和救助办法。

在黑米峰村的生态茶园里，已经办了卡的58岁贫困家庭杨帅印正在除草。几年前，由于母亲年事已高，情人残疾，孩子上学，家庭生活很紧张。现在，在扶贫干部的帮助下，他找到了一条合适的脱贫之路。

“我家有20多头猪和60多只鸡。我仍然在茶园里做一些事情。去年，我家赚了六七万元，日子过得好多了。”杨帅印说道。

盛夏时节，湘东罗晓山植被茂盛。在浏阳市大围山镇同兴村黄泥塘组，45岁的王炳生正在自家门前清理蜂箱。他告诉记者，由于丈夫和妻子都体弱多病，无法外出工作和从事繁重的体力劳动，他们在2014年被认定为有固定卡的贫困家庭。

自2015年以来，同兴村一直欢迎山外的“远亲”。道路硬化、桥梁加固、搬迁、特色农业...在长沙市委办公室、长沙市工业和信息化局等单位的帮助下，同兴村已经成为基础设施和扶贫产业的短板。

“我家几代人都在养蜂。近年来，我每年收到4000元的工业扶贫资金。”王炳生说，在政府的帮助下，养蜂业的规模不断扩大，他父亲传下来的盒子数量已经超过150个。去年收集了2000多斤蜂蜜，全部以1 空的价格出售，收入超过3万元。

黑米峰村第一书记周若愚说，每个贫困村和贫困家庭都有自己的资源和“缺点”。“一把打开锁的钥匙，扶贫干部最重要的任务是发现问题，为贫困村和贫困家庭找到出路。”

准确帮助“防止重新陷入贫困”

浏阳市大姚镇上生村的“贫困家庭”李大富最近成了“鸡司令”。和他一起帮忙的店主花了2000元买了一批鸡，让他先试着养，没有饲养经验。

“我一定要抓紧学习养鸡，努力做好这个行业，将来我的收入会更有保障。”李大富说道。

瑞星村位于湖南和江西的边缘。有67个贫困家庭和201个人建立了帮助穷人的档案。通过依靠工业和就业来帮助穷人，整个村庄将在2019年摆脱贫困。然而，村支部的两个委员会发现脱贫质量不高，一些村民可能会因病返贫、因灾返贫。

该村决定引入社会力量巩固扶贫成果。通过努力工作，21个有可能重新陷入贫困的"贫困家庭"已经与有爱心的人"结成了一对公认的亲戚"。村党总支书记胡先谋说:“有了爱心人士的‘一对一’精确救助，这些‘贫困户’的抗风险能力大大增强。”

近年来，长沙市通过出台奖励和补贴政策，支持民营企业、社会组织和爱心人士参与扶贫开发，推动155家企业和商会与全市84个贫困村结成帮扶对子，共开展113个项目，合同金额近30亿元。

长沙县金井镇副镇长孙英德说:“我们加大了对贫困“不稳定家庭”和“边缘家庭”的动态监测力度。一旦我们发现因疾病和灾难而再次陷入贫困的迹象，我们将立即进行干预，以帮助确保减贫的成果“不打折扣。”

据长沙市扶贫开发办公室统计，截至2019年底，全市已有44，500户和130，657人脱贫，其余贫困家庭预计将在今年内脱贫。

[我想纠正错误]负责编辑:李学磊

来源：新浪直播网