疫情防控任务艰巨 城市能为企业复工做什么？

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每一位特约评论员姚永玲

2020年，中国经济正处于关键的转型时期。除春节假期外，COVID-19肺炎已导致全国停工10多天。据调查，约85%的中小企业只有足够维持三个月的现金流，其中三分之一只能维持一个月，三分之一只能维持两个月。虽然大多数地区规定2月10日复工，但到了2月11日，很多企业还没有正式开工。如果这种情况持续下去，很可能会导致制造业生态的破坏，也会使刚刚好转的消费经济陷入低迷，甚至影响整个国民经济的运行。同时，大量人员回国后，将按照正常的生产生活进行活动，这也将给新稳定的疫情防控带来很大压力。因此，如何在保证疫情防控的前提下，使企业尽快恢复工作，是保证国民经济和社会正常运行的一项重要任务。

城市经济发展与企业成长密切相关。在疫情防控期间，企业面临的最大问题是无法恢复生产和打破产业链。企业只有正常运营，才能保持竞争力，为地区经济做出贡献。如果企业不能恢复生产甚至倒闭，再多的优惠待遇也无济于事。各地在制定小微企业优惠政策的同时，要为企业复工创造条件，为企业在疫情防控期间尽快复工提供实质性帮助。同时，在COVID-19肺炎疫情进入基本稳定阶段后，应因地制宜，区别对待，帮助企业和居民尽快恢复正常的生产生活秩序。一般来说，我们可以从以下几个方面入手:

根据空划分疫情

进入稳定期后，COVID-19地区的肺炎已基本由输入性扩散转变为地方性扩散，在大多数城市，肺炎是集中而非扩散。例如，北京的疫情主要分布在西城区、海淀区和朝阳区，主要集中在市中心的个别社区；尽管深圳的人口主要分散在各个城市，但病例的分布主要集中在几个重点地区。如果所有社区都关闭，将导致重点地区防控不严，安全地区防控不力。因此，根据不同地区的病例数和感染方式，城市居民区应划分为不同等级的疫区，甚至根据疫情等级，即每10万人的病例数> 25，10~25，2~10和1~2人划分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级，空.市一级社区严格隔离控制，二级社区半封闭管理，三级区域筛查管理，四级区域正确防疫指导。

公共场所防控重点

由于疫情主要通过接触传播，公共场所是主要的传染区域。社区隔离和严格控制的实质是将社区甚至家庭作为安全区域，而社区和家庭以外的公共场所则作为危险区域。这实际上缩小了安全区域的范围，增加了危险区域的数量。鉴于各城市病例数基本处于ⅲ、ⅳ级区域，防控策略应逐步扩大安全区，降低空室风险。因此，防控的重点还应放在维护公共空室的安全水平上。一方面，通过安全等级的划分，将安全区与危险区分开；另一方面，通过严格控制公共场所(交通站、服务大厅、超市等)的人流密度，可以保证公共场所的安全。)。例如，值班人员的职能是密切监视人员联系，严格控制人流密度，按照防疫密度要求有效分流人流，为人员在公共空室合理流动提供条件。从而保证居住在安全区内的员工乘坐公共交通工具并有基本的生活保障，解决城市公共交通和员工通勤问题。

建立安全信息沟通机制

目前的隔离措施要么是街道居委会组织的社区隔离控制系统，要么是大型单位和机构对自身员工的隔离控制系统，甚至街道、居委会和住宅物业在一个出入口都有多人把守，共同履行人员出入境登记的简单功能；然而，雇员居住地和工作地点之间缺乏沟通，导致表面上严格的隔离控制。但是，从本质上讲，就业地和居住地都只能掌握部分人员信息，都不能完全掌握公共场所员工或居民的全部信息，隔离的有效性无法得到保证。为了保证企业对员工健康状况的了解，利用大数据通过信息平台共享居民信息，建立居民小区与用工单位之间的信息沟通机制，使企业和社区能够充分掌握员工的出行信息，使企业能够合理安排员工的生产时间和地点。

帮助企业提高防疫能力

一般来说，除了娱乐、演出、餐饮等具有人口集中优势的服务行业外，R&D企业、现代服务业和生产企业的员工在工作期间的距离都在一米以上，他们之间的交流也不多，尤其是在人员密度较低、基本满足感染防控要求的现代生产车间和R&D机构。事实证明，在COVID-19中，肺炎的主要传染途径是家庭聚会、大型拥挤场所、拥挤的超市和购物中心以及封闭的交通。空普通办公室的传染性不强。此外，采取有意识的预防和控制措施，基本上可以避免空.办公室的感染

建立复工和防疫双重考核指标

在防疫和控制方面，考虑到利益相关性，企业不希望员工感染传染病，因此企业的利益与防疫息息相关。然而，对于基层员工来说，根据现有的考核指标，基层管理者的利益来自于上级对其工作流程和疫情发生情况的调查。现行的注册管理和控制既不能掌握居民的健康状况，也不能保证居民出行的安全，与企业的经济效益无关。由于企业的收益率与基层管控人员的绩效无关，对居住地的控制过于严格或无效，对企业和居民的生活也有很大的负面影响。以街道或城区为单位，建立企业复工率和疫情防控目标双指标考核体系，是应对疫情、保障经济发展的有效手段，也可以建立疫情防控和恢复城市秩序的长效机制。

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来源：新浪直播网