国常会：确定促进制造业稳增长的措施 稳定经济发展的基本盘

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李克强主持国务院常务会议

确定促进制造业稳定增长、稳定经济发展基盘的措施

部署，加快服务外包转型升级，推进服务业优化结构

《化妆品监督管理条例(草案)》更好地保障质量安全促进行业发展

1月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定促进制造业平稳增长、稳定经济发展基本态势的措施；部署加快服务外包转型升级，推进服务业优化结构；通过《化妆品监督管理条例(草案)》，可以更好地保证质量和安全，促进行业发展。

会议指出，制造业对贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，起着基础性支撑作用。应采取改革措施和市场化措施，充分激发市场主体的活力，增强发展势头，促进制造业稳步增长。首先，我们必须推动改革和创新。大力改善经营环境，继续实施以制造业为重点的减税和减费措施。推动降低制造业电力成本和企业电信资费，全面放开规模以上工业企业参与电力市场交易。引导金融机构创新缓解中小企业融资困难的方式。实施差别化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，更多股权投资和债券融资向制造业倾斜。加强知识产权和知识产权保护。第二，要大力发展先进制造业，引进信息网络等新的基础设施投资支持政策，推进智能化和绿色制造。充分发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，利用先进适用技术提升传统产业，推动重大创新技术和产品的应用，增强产业基础能力，培育新的动能，提高劳动生产率。第三，扩大制造业的开放。消除影响制造业对外开放政策实施的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争和开展合作。完善规划、用地、用海、用能政策，推动国内外制造业重大投资项目尽快投产。鼓励和支持中西部和东北地区承接产业转移，吸引外资。第四，我们必须挖掘内需潜力。完善措施促进汽车工业改革和发展。推广符合国内需求的工业产品，增加品种，提高质量，创造品牌，丰富消费者的选择。

会议确定了加快承接服务外包能力建设、促进转型升级的措施。一是利用信息技术推进“服务+”，坚持包容审慎原则，支持众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新形式的发展。提升R&D医药、设计、会计、法律等领域承接服务外包的竞争力，提升“接订单”能力和“发货”水平。第二，深化服务外包领域的“分销服务”改革。逐步将服务外包纳入国际贸易的“单一窗口”。对R&D、服务外包示范城市设计、测试、维修等行业服务出口所需的进口物资进行保税监管试点。三是将服务业扩大开放的试点经验和做法扩大到更多地区，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，深化服务外包产业开放，促进向高附加值产业转型升级，为青年特别是大学生提供更多就业机会。

会议通过了《化妆品监督管理条例(草案)》，规定化妆品产品和原料的注册和备案管理应当按照风险等级进行，并简化流程；完善监管措施，明确企业对化妆品质量安全的主要责任，加大对违法违规行为的处罚力度，大幅提高罚款金额，加大对相关责任人的罚款和行业禁令等处罚力度。化妆品和“美丽产业”在质量和安全上得到保证，在促进发展中受到消费者的喜爱。

会议还研究了其他事项。

来源：新浪直播网