最高检下发五年检察改革规划 确定6个方面46项改革任务

本篇文章2412字，读完约6分钟

新华社北京2月12日电(记者宸妃)最近，最高人民检察院制定并发布了《2018-2022年检察改革工作规划》，确定了六个方面的46项改革任务，通过完善坚持党的领导制度和检察机关法律监督六项制度，促进检察职能的全面、充分落实。

如何通过深化改革促进检察职能的全面、充分落实？记者采访了最高人民检察院法律政策研究室负责人。

公司改革的支撑体系还不完善、不成熟

问:当前检察工作中还有哪些突出问题需要通过改革来解决，解决这些问题的总体思路是什么？

答:总的来说，仍然存在两大问题:一是司法体制改革没有完全落实。司法体制改革虽然取得了显著的成绩，但仍处于“破而不立”的状态，即已被打破和推开，但配套制度仍不完善和不成熟。比如，岗位的动态管理和退出机制不完善；有些地方对领导干部带头办案的要求不到位；在一些地方，司法处理机制还不规范；职业安全政策没有完全落实，等等。第二，检察工作不能适应新形势、新任务、新要求。检察工作和检察队伍还存在许多不足，亟待加强。法律监督工作不平衡、不协调、不充分，不能满足人民群众日益增长的改善生活的需求。这两个问题迫切需要通过改革来解决。

抓办案，强化监管，注重保护

问:我们知道，司法责任制改革是司法体制改革的关键。新时期检察机关如何进一步推进司法责任制改革？完善检察权运行机制的亮点是什么？

答:司法责任制改革是司法体制改革的核心内容，也是一项长期的基础工程。十八大以来，检察机关大力推进，十八大明确要求深入实施。下一步，重点是深化和支持努力。为此，改革方案规定了八项制度，即科学设置办案机构和队伍、完善领导职务检察官办案制度、规范检察官办案权限、完善检察官办案决定机制、完善检察官绩效评估机制、完善案件管理和监督机制、完善司法责任认定和调查机制、深化检察事务公开。综上所述，有三个方面:一是要注意办案。要完善检察官办案责任制，突出检察官在司法案件中的主体地位，真正落实“谁办案、谁决定谁负责”的原则。第二，强有力的监督。在内部监督方面，充分利用案件管理平台，实现对全体工作人员全过程案件质量和效率的监督管理，确保检察权依法行使。在社会监督方面，主要是深化检察事务公开，深化人民监督员制度改革，完善人民监督员对检察机关办案活动的外部监督机制。第三，注意安全。在不断督促落实与检察官独立工作序列相对应的政治、生活保障待遇的同时，要关注未受薪人员的职业发展，完善检察辅助人员和司法行政人员的管理制度，营造企业家创业的良好氛围。

促进法律监督协调全面发展

问:改革方案强调检察机关的法律监督要全面、协调、全面发展。如何通过改革促进法律监督的全面、协调和全面发展？

答:过去，由于工作重点和机构人员的限制，检察机关主要集中在反腐败和刑事检察方面。今后一个时期，我们将适应人民司法的需要，从检察机关受理的民事行政申诉案件明显增多这一事实出发，以内部机构改革为突破口，进一步全面深化检察改革。通过一系列改革措施，刑事起诉、民事起诉、行政起诉和公益诉讼起诉同步实现，工作理念更新，工作布局调整，为促进法律监督协调全面发展奠定了坚实的组织基础、能力基础和制度基础。

专业化是检察改革的重要方向

问:专业化是新时期检察改革的重要方向。改革计划中促进专业化的重要措施是什么？

答:改革计划中有很多反映专业发展的措施。在刑事诉讼方面，根据犯罪类型重新建立了专门的刑事案件处理机构，实行了逮捕起诉的办案模式。在民事行政检察方面，主要是建立和完善类似案件的监督机制。例如，抗议不在于许多，而在于精确和准确。选择在司法理念上具有修正性、创新性、进步性和超前性的典型案例，对一个案件进行抗诉，可以在一个方面、一个领域、一个时期促进司法理念、政策和方向的解决，对类似案件起到指导作用，并通过优化监督来加强监督。此外，还有其他措施，如建立和完善专家委员会制度。对于检察机关办理的案件，必要时邀请法律专家、专家法官、律师、NPC代表和具有法律背景的CPPCC成员参加评议、咨询和判决，以促进检察机关司法办案能力和水平的提高，增强办案质量和效果。

公益诉讼起诉需要在不断完善中推进

问:人们对检察机关的公益诉讼越来越熟悉。检察机关在完善公益诉讼工作机制方面还面临哪些现实问题？为此，改革计划中提出了哪些新措施来打破僵局？

答:公益诉讼中的检察工作是宪法和法律赋予检察机关的一项新职能。与其他检察工作相比，这项工作的新理念尚未完全确立，专业性和工作经验还不够，需要在不断完善中提升。首先，充分发挥诉前程序的作用。建立和完善诉前沟通机制。接到案件线索后，根据线索来源、所涉及问题的性质等因素，及时与政府部门沟通。如果有必要进入诉前程序，应当依法发出检察建议，并努力协调和推动执行。二是完善人民检察院、人民法院和行政执法机关的协调机制，建立行政执法和公益诉讼的衔接平台，规范和完善公益诉讼的处理方式，构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机关职能体系。三是探索“外援”办案机制。

探索建立少年犯分级制度

问:中华人民共和国最高人民检察院设立未成年人检察专门机构受到了社会的广泛关注。检察机关将推出哪些创新措施来保护未成年人的成长？

答:保护未成年人，促进其健康安全成长，是检察机关义不容辞的职责。我们将以中华人民共和国最高人民检察院正式设立未成年人检察院为新起点，进一步加强和改进未成年人检察工作。在综合司法保护的指导下，规范逮捕、起诉、侦查和预防的综合工作机制十分重要。二是深化未成年犯教育感化和救助工作，探索建立未成年犯批判教育、家庭教育、分级治疗和保护性惩罚制度，实施未成年犯受害者“一站式”查询救助机制，建立健全未成年犯信息库和在职查询系统。三是推进法治进校园活动制度化，进一步推进检察法治副院长和未成年人法治教育基地建设。四是开展未成年人检察工作社会支持体系建设试点工作，促进专业化与社会化的有效衔接。

[我想纠正错误]负责编辑:严松

来源：新浪直播网