@14亿国人 换车、换空调、换电视机会来了

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春节快到了，我家乡的父母正忙着准备年货，城市里努力工作的年轻人也在担心给父母买什么礼物。

别担心，如果我家乡的电视、冰箱和洗衣机都很旧了，我父母的车也开不好，今年是更新的好时机，因为一波大规模的补贴即将到来。

昨天(1月29日)，国家发展改革委、工业和信息化部等10个部门联合发布了《进一步优化供给、促进消费平稳增长、促进国内市场形成强劲势头的实施方案(2019年)》(以下简称《方案》)。《建议》中提到要促进汽车和家电的升级换代，并给予适当的补贴。

采取更多措施促进汽车消费

2018年，中国汽车产销数据28年来首次出现负增长，产销同比分别下降4.16%和2.76%，引发了人们对中国汽车市场的担忧。一方面，这是由于中国汽车生产和销售的高基数。另一方面，国内购置税优惠政策的取消，以及北京、深圳等城市机动车限购政策的实施，也抑制了汽车消费潜力。

在1月29日的国家发改委新闻发布会上，国家发改委综合司司长刘云南表示，汽车消费降温已经成为减缓消费增速的一个重要因素。剔除汽车产品，事实上，2018年，社会零增长率下降了约0.4个百分点，仅汽车消费就造成了0.8个百分点的增长差距。

由此可见，促进汽车消费对拉动整体消费起着重要作用。《方案》第一条是“采取更多措施促进汽车消费，更好地满足居民出行需求”，包括六项具体措施:

(a)有秩序地推动旧车报废。有条件的地方可以依托市场交易平台，对报废国家三级以下排放标准后同时购买新车的车主给予适当补贴。对于淘汰旧柴油车、推广新能源汽车等大气污染治理措施取得显著成效的地方，中央政府在安排相关资金时应给予适当支持。

(2)不断优化新能源汽车补贴结构。加大补贴力度，支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高科技新能源汽车。

(三)推进农村汽车升级换代。在条件允许的情况下，农村居民可以报废三轮汽车，购买3.5吨以下的货车或1.6升以下的客车，并给予适当补贴，以带动农村汽车消费。

(四)稳步推进放宽皮卡车进城限制。在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆等省市放开皮卡车进城限制试点政策效果的基础上，皮卡车进城限制稳步有序扩大。

(5)加快二手车市场的繁荣。我们将进一步全面落实取消二手车限购政策，防止政策反弹。二手车经销企业销售二手车，执行二手车销售增值税政策，增值税税率下调3%至2%。

(六)进一步优化地方政府机动车辆管理措施。在已经实施限购政策的地方，要结合当地实际情况优化限购管理措施，在条件允许的情况下，可以适当盘活历年的报废汽车购置指标，更好地满足居民的汽车消费需求。

“汽车下乡”是国务院在2009年1月14日发布的《汽车产业调整振兴规划》中提出的一项惠民政策。根据当时的政策，从2009年3月1日至12月31日，对购买排量在1.3升以下的小型客车、报废三轮汽车或轻型卡车用低速卡车的人给予一次性财政补贴。然而，该“计划”的术语是“升级”，公交车标准已从“1.3升及以下”提高到“1.6升及以下”。

在昨天的新闻发布会上，刘玉南表示，促进汽车消费不仅仅是增加汽车消费量，更重要的是要把引导汽车产业转型升级与满足居民消费升级需求更好地结合起来。工业和信息化部信息与软件服务部副部长董大建表示，2019年新能源汽车的生产和销售预计将超过150万辆。

据西南证券估计，汽车消费预计将在2019年恢复增长至2%。

家电还是满足了更新需求的高潮

今年1月初，国家发展和改革委员会副主任纪宁哲在接受中央电视台采访时表示，今年将制定促进汽车、家电等热点产品消费的措施。昨天的“节目”也与纪宁哲之前的说法相对应。《纲要》第四条是指“家电升级”。在条件允许的情况下，可以向消费者提供适当的补贴，以销售旧的家用电器(冰箱、洗衣机、空空调、电视机、抽油烟机、热水器、炊具和电脑)和购买新的家用电器，以促进高质量新产品的销售。

此外，该计划还提到，它支持绿色和智能家电的销售。在条件允许的情况下，对产业链长、驱动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色智能家电的销售，可给予消费者适当补贴。加快超高清视频产品的消费。加大对中央和地方电视台推出4k超高清电视频道的支持力度，丰富超高清视频内容供应。

支持广播电视网络和电信网络升级，增强超高清视频传输支持能力。在条件允许的情况下，可以对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品的推广和应用给予补贴。，从而扩大超高清视频终端的消费。

关于具体措施，在昨天的新闻发布会上，刘玉南表示，国家发展和改革委员会也做了一些计算，例如，参照国家发展和改革委员会和财政部实施的“节能产品惠民工程”，采取财政补贴的方式推广节能和智能产品。对购买变频空音、冰箱、滚筒洗衣机、一流能效平板电视等产品的消费者给予适当补贴。如果在全国范围内推广该政策，预计从2019年到2021年，将增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，这将在整个生命周期内增加约7000亿元的消费，节约约800亿千瓦时的用电。

根据东莞证券的数据，2009年至2012年，由“下乡”政策刺激的家电需求进入了一个更新周期(家电更新周期一般为8-10年)。预计2019年家电市场将迎来更新需求的高潮，政策刺激的自然更新需求周期与行业下行周期重叠，可以对冲新需求快速下降的影响。家用电器和厨房及浴室电器已成为主要受益类别。

小家电对房地产市场影响不大，因此政策制定部门在2009年继续实施“家电下乡”和“折价换货”的策略。补贴清单主要包括“彩色空冰洗”和厨房、浴室等大型家用电器。上一轮家电下乡政策的产品清单主要包括彩电、冰箱(包括冰柜)、手机、电脑和热水器。据估计，在当前的刺激政策下，家电和厨卫设备有望成为主要受益类别。

弥补城市消费供给的不足

该计划中有许多农村政策。其中，第三条“促进农村消费升级，促进城乡消费协调发展”提到:

(一)着力挖掘农村网购和旅游消费潜力。引导电子商务企业在村镇建设服务网点，开展品牌消费和质量消费系列活动。建立健全住宿餐饮等乡村旅游服务标准，开展休闲农业和乡村旅游精品发布和推广活动。

(二)城乡双向联动销售渠道持续畅通。在条件允许的情况下，可以对本地优质特色农产品的网上销售提供补贴。大力发展连锁和品牌便利店。

(三)优化农村消费市场环境。扩大农村流通产品监管和抽查覆盖面，加强消费领域大数据在打假打假中的应用，扩大农村合格产品的消费和使用。

为了促进消费，我们必须首先在住房、养老金和儿童教育方面提供保障。对此，《建议》提出要“弥补城市消费供给的不足，更好地满足城市化和老龄化的需要”。

具体措施有四个:(1)加快老年居住区和老年家庭的老龄化改造。在条件允许的情况下，可以为在旧社区安装电梯、无障碍通道、合适的老龄家庭环境和合适的辅助设备提供补贴。

(二)进一步满足农业转移人口的城镇住房消费需求。加快住房租赁市场发展，充分发挥国有租赁企业在市场中的引导、调节、激活和调节作用，支持专业化、制度化住房租赁企业发展。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。

(三)完善托儿等配套政策，鼓励居民按政策生育。鼓励地方政府加大对社会力量的支持力度，通过提供场地、降低租金等政策措施，为3岁以下幼儿提供保育服务。不断推进家政服务的升级和拓展。

(4)加强城市养老设施建设，提高养老服务供给水平。增加城市养老服务用地，加强城市闲置资源的改造和利用，规划建设、改建和扩建一批养老服务机构。大城市郊区及周边地区养老服务机构升级，建设一批社区医疗护理服务中心，增加社区护理床位供应。

除了“吃、穿、住、行”之外，《建议》还提出更好地满足“高品质消费需求”，如:打造高端消费载体，改造提升重点城市步行街，加快培育建设国际消费中心城市；扩大和升级信息消费，加快推出5g商业许可证；促进离境退税商品的销售。

关于5g，董大建在新闻发布会上表示，5g网络设备已经初步成熟，预计5g终端芯片将于2019年上半年推出，智能手机终端将于2019年中期推出。中国5g商业化的前五年，经济总量将直接超过10万亿元，经济增加值将超过3万亿元，直接创造300多万个新的就业岗位。

编辑王佳琪·陈星

来源：新浪直播网