减税降费继续！社保费率5月下调 职工＂三险＂降费规模超3000亿

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减税和减费还在继续，这次是社会保障率！在春节前的最后一天，社会保险费率政策开始生效。

今天，国务院办公厅发布了《降低社会保险费率综合规划》(以下简称《规划》)，明确了养老保险、失业保险、工伤保险和社会保障缴费基数等一系列新政策，钱袋对市场产生了巨大影响。截至2018年底，参加基本养老保险、失业保险和工伤保险的人数分别达到9.42亿、1.96亿和2.39亿，持有社会保障卡的人数达到12.27亿。

自5月1日以来，你们的社会保障体系发生了巨大的变化:

1.养老保险:自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险参保比例将降低。目前，单位贡献率高于16%的省份可以降低到16%；不到16%的人应该研究并提出过渡方法。

2.失业保险:继续分阶段降低失业率。从2019年5月1日起，实行1%失业保险总费率的省份将分阶段延长降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。

3.工伤保险:从2019年5月1日起，分阶段降低工伤保险费率的期限将延长至2020年4月30日。工伤保险基金累计结余可支付18至23个月的统筹地区可按现行费率下调20%，累计结余可支付24个月以上的统筹地区可按现行费率下调50%。

4.调整社会保障缴费基数政策。各省应计算全口径城镇单位就业人员的平均工资，加权为全省城镇非私营单位就业人员的平均工资和城镇私营单位就业人员的平均工资，核定社会保障个人缴费基数的上下限，合理降低部分参保人员和企业的社会保障缴费基数。

5、个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以选择本省城镇全口径单位职工平均工资60%至300%之间的适当缴费基数。

6.省级养老保险统筹方面，养老保险缴费政策、单位和个人缴费基数核定办法等。将逐步统一，到2020年底，企业职工基本养老保险基金将在省级统一筹集和支持。

7.2019年养老保险基金中央调节比例提高到3.5%，进一步平衡各省养老保险基金负担。

8.稳步推进社会保障费征收制度改革。原则上，企业职工各类保险的缴费仍按现行征缴制度征收，缴费方式稳定，“一省成熟，一省上交”；政府机关事业单位社会保障费和城乡居民申报费的征收管理责任如期转移。

9.妥善处理企业历史欠账问题。在征缴制度改革过程中，不允许集中支付企业历史欠费，也不允许采取任何措施增加小微企业的实际支付负担。

业内人士普遍认为，一系列切实可行的措施将确保企业社会保障缴费负担大幅减轻，让市场参与者真正感受到收益，为全年减少近2万亿元的企业税收和社会保障缴费负担提供有力支持。只有降低养老保险单位的缴费比例，才有望减少3000亿元的社会保障缴费负担。

焦点1:政策终于出台了

自去年下半年以来，社会保障率的调整越来越大。从今年3月底国务院常务会议上的政府工作报告，到今天以正式文件形式的落地，涉及社会保障费率的减税和减费一揽子政策将从5月1日起明确实施。

国务院办公厅表示，降低社会保险费率是减轻企业负担、优化经营环境、完善社会保险制度的重要举措。要统筹考虑降低社会保险费率，完善社会保险制度，稳步推进社会保险费征缴制度改革，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担大幅减轻，职工各项社会保险待遇不受影响，按时足额缴纳。

人力资源和社会保障部此前介绍，截至2018年底，参加基本养老、失业和工伤保险的人数分别达到9.42亿、1.96亿和2.39亿；三项基金总收入5.6万亿元，同比增长15.28%；总支出4.87万亿元，同比增长16.08%。社会保障卡持卡人数达到12.27亿。

从员工的角度来看，随着社会保障率分阶段不断降低，如何保证待遇的稳步提高成为关注的焦点。专家表示，社会保障福利随着社会经济的发展和物价水平的波动呈现刚性增长，这是社会保障制度的客观规律。降低社会保险费率的一个必要前提是确保被保险人的所有社会保险福利都按时全额支付，并确保个人福利不缩水。

关注2:养老保险单位缴纳的保费比例下降幅度为历史最高

在降低养老保险单位缴费比例方面，《规划》明确规定，从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险(含企事业单位基本养老保险，以下简称养老保险)单位缴费比例将降低。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团(统称各省)缴纳养老保险费16%以上的单位，可减为16%；目前，不足16%，要研究提出过渡措施。各省的具体调整或过渡计划应于2019年4月15日前报人力资源和社会保障部、财政部备案。

从原来的20%到16%，一次性降低4个百分点，是中国社会保障体系建立以来最大的降幅。中国金融协会绩效管理研究委员会副主任张逸群预计，企业社保缴费负担将减少3000亿元。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，这有利于社会保障征缴的发展，可以有效消除过去缴费比例高而征缴难、随意减免的问题，也可以减少省与省之间社会保障缴费的不平衡，促进企业间公平竞争和省与省之间职工的公平待遇，对促进省与省之间人力资源的合理配置和均衡流动起到一定作用。它还将在促进跨区域投资、就业和企业业务拓展方面发挥强大作用。

重点3:继续降低失业保险和工伤保险费率

《建议》提出继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率。从2019年5月1日起，失业保险总费率为1%的省份将分阶段延长降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。从2019年5月1日起，分阶段降低工伤保险费率的期限将延长至2020年4月30日。工伤保险基金18-23个月累计结余的统筹地区可按现行费率下调20%，累计结余超过24个月的统筹地区可按现行费率下调50%。

目前，空.可以在一定程度上降低中国的失业和工伤保险费率这项政策的推广对企业来说是另一个好处。

重点4:调整社保缴费基数，个体户缴费范围明确

该计划调整了就业人员平均工资的计算标准。各省应计算全口径城镇单位就业人员的平均工资，加权为全省城镇非私营单位就业人员的平均工资和城镇私营单位就业人员的平均工资，核定社会保障个人缴费基数的上下限，合理降低部分参保人员和企业的社会保障缴费基数。调整就业人员平均工资计算口径后，各省应制定基本养老金计算和支付方式的过渡办法，确保退休人员待遇水平的平稳衔接。

同时，完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以选择本省城镇全口径单位职工平均工资60%至300%之间的适当缴费基数。

人力资源和社会保障部此前曾表示，缴费基数不仅是缴费的依据，也是计算相关社会保险福利的依据，与被保险人的待遇水平密切相关。养老保险实行“多支付、多支付、长支付”的筹资支付机制，以参保职工的工资为支付基数，设定上下限，可以保证社会保险制度的发展与社会经济发展相协调，保证参保职工退休后的基本养老保险水平不过低，保证参保职工的一定待遇水平，更好地保障他们的基本生活，维护他们的权益。因此，缴费基数的调整不仅要充分考虑单位和参保人员的实际承受能力，还要综合考虑缴费情况和待遇水平之间的平衡，以及人口老龄化趋势、社会保险制度的可持续发展等诸多因素带来的缴费压力。

根据《社会保险法》，单位缴费基数为国家规定的本单位职工工资总额，单位职工个人缴费基数为国家规定的本人工资。但是，目前由于在职职工的平均工资是以统计部门公布的城镇非私营企业职工的平均工资为基础的，随着城镇私营企业职工比例的增加，城镇非私营企业职工的平均工资已不能准确反映我国城镇职工的整体工资水平，导致低收入人群缴纳社会保险费的基数较高，这也是企业对减息效果感觉不明显的一个重要原因。

将个体户的缴费基数与城镇从业人员的缴费基数分开，可以使目前的平均工资统计更加合理，并适度降低低收入群体的缴费基数。

此外，《规划》还提出，到2020年底实现省级企业职工基本养老保险基金的统一归集和支出，并加大企业职工基本养老保险基金的中央调节力度，基金的中央调节率到2019年将提高到3.5%。

焦点5:企业和员工共同受益

《建议》提出，企业职工基本养老保险和其他类型的企业职工保险原则上继续按照现行的征缴制度征收，缴费方式保持稳定，“一省成熟，一省到位”；政府机关事业单位社会保险费和城乡居民社会保险费的征收管理责任如期转移。人力资源和社会保障、税务、财政、医疗保险等部门要抓紧推进信息共享平台建设，加强信息共享，确保征管工作有序衔接。妥善处理企业历史欠账问题。在征缴制度改革过程中，不允许集中支付企业历史欠费，也不允许采取任何措施增加小微企业的实际支付负担，以避免企业生产经营困难。同时，合理调整2019年社保基金收入预算。

国务院常务会议提出，要确保职工社会保障待遇不受影响，养老金按时足额发放。

这给企业和员工一个“定心丸”，双方共同受益。社会保障福利将随着社会经济的发展和物价水平的波动而刚性增加，费率下调不会影响职工和退休人员的养老金权利和其他社会保障权利。

人力资源和社会保障部发言人卢爱红表示，今年，人力资源和社会保障部将继续积极稳妥推进养老保险基金的投资和运营，积极推进部分国有资本充实社保基金的实施方案，增强社保基金的支撑能力。

据估计，在利率下调后，基金仍可保证整体收入会超过支出。此外，中国企业养老保险基金累计余额为4.78万亿元，国家社会保障基金有约2万亿元的战略储备，可以保证养老金按时足额正常发放。

来源：新浪直播网