刚刚 国务院放大招！2万亿减税降费关键一步来了

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3月21日增值税改革政策尘埃落定后，4月4日，国务院办公厅下发了《关于降低社会保险费率综合方案的通知》，明确了降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征缴制度改革等方面的内容。

根据今年的政府工作报告，全年减税和减费将近2万亿元。

华泰宏李超团队此前表示，两项最大的减税和减费措施是:第一，降低增值税税率。预计减税规模将在5000-6000亿元左右，机械设备、石化、家电、汽车等行业将受益更多。明显的；二是降低城镇职工基本养老保险缴费比例，预计降低规模在4000-7000亿元左右。

养老保险单位的缴费比例可以降低到16%

计划明确，从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险缴费比例将下调。如果单位贡献率高于16%，可以降低到16%；不足16%的应研究并提出过渡措施。

具体调整或过渡计划应在4月15日前报人力资源和社会保障部、财政部备案。

目前，养老保险的单位费率在12%至20%之间。此前，上海的这一比例从21%降至20%，北京、湖南、甘肃等大部分省份为19%，山东为18%，所有省份的这一比例都可能降至16%。

广东和浙江的失业率为14%，东莞和佛山为13%，厦门最低，仅为12%。这些地方需要研究并提出过渡措施，统一到16%。

分阶段降低失业和工伤保险率

计划很清楚。从2019年5月1日起，失业保险总费率为1%的省将分阶段延长降低失业保险费率的期限至2020年4月30日；将分阶段降低工伤保险费率的期限延长至2020年4月30日。

工伤保险基金累计结余可在统筹地区支付18至23个月，可在现行费率基础上降低20%；累计余额可在总体规划区内支付超过24个月，可在现行费率的基础上减少50%。

目前，人力资源和社会保障部仅发布了2016年各省工伤保险基金数据。根据这一计算，广东、上海、安徽等20个地区有望降低收费。

调整社会保障缴费基数

调整社会保障缴费基数，需要调整就业人员平均工资的计算口径。

计划中明确，各省应分别测算城镇非私营和私营单位从业人员的平均工资，计算全规模城镇单位从业人员的平均工资，核定个人社会保障缴费基数的上下限，合理降低部分参保人员和企业的社会保障缴费基数。

调整后，各省应制定基本养老金计划和支付方式的过渡性措施，确保退休人员待遇水平的平稳衔接。

私营企业职工平均工资纳入社会保障缴费基数的计算范围，今后都将采用统一的口径、标准和计算公式，这是社会保障制度在缴费基数层面上的制度统一和重大变化。

缴费基数用于计算社会保障缴费的上限和下限，这对低收入人群和高收入人群有实际影响。对于大多数处于上限和下限之间的人来说，根据他们的实际工资支付并没有太大的区别。

养老保险加速省级统筹

根据规划，各省要结合降低养老保险单位缴费比例、调整社会保障缴费基数政策等措施，加快推进省级企业职工基本养老保险统筹，逐步统一养老保险缴费、单位缴费基数核定办法和个人缴费基数等政策，实现2020年底前企业职工基本养老保险基金省级统一征缴和支持。

省级总体规划完成后，离国家总体规划只有一步之遥。由于养老保险是最大的社会保险类型，养老保险费率和缴费基数的统一基本相当于社会保险费率和缴费基数的统一。

增加中央调节的比重

根据计划，将加强企业职工基本养老保险基金的中央调节，2019年基金的中央调节比例将提高到3.5%，以进一步平衡各省之间的养老基金负担，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。

去年实施了中央调节制度，仅半年时间，调节额就达到2400多亿元。22个省受益，受益超过600亿元。今年，中央调整的比例将提高到3.5%。预计全年中央调节基金规模将达到6000亿元左右。

根据调整公式，在人口流入和老龄化相对较低的经济发达地区，社会平均工资较高，缴费人数较多，上缴资金较多，如广东。

然而，在人口外流和老龄化严重的地方，退休人员更多，分配的资金更多。据公开信息，河北、辽宁、湖南、青海等地去年都受益于中央调整。

稳步推进社会保障征缴制度改革

该计划指出，个体工商户和灵活就业人员的缴费基数政策应得到改善。这两个群体在参加企业职工基本养老保险时，可以选择本省全口径城镇单位职工平均工资的60%至300%之间的适当缴费基数。

原则上，企业职工基本养老保险和其他险种的缴费仍按现行征缴制度征收，缴费方式稳定，“一省成熟，一省转移”；政府机关事业单位社会保险费和城乡居民社会保险费的征收管理责任如期转移。

该计划特别强调要妥善处理企业历史欠账问题。在征缴制度改革中，企业历史欠费不应由企业自行集中缴纳，也不应采取措施增加小微企业的实际缴纳负担，以免给企业生产经营带来困难。

同时，合理调整2019年社保基金收入预算。

企业社会保障缴费向税收转移采用“一省成熟，一省移交”的方式，给企业一个过渡期。在引入社会保障费减免措施的同时，强调历史欠费不应集中支付，实际支付负担不应增加，这让企业放心。

自4月1日起，增值税税率已经降低

3月21日晚，财政部、国家税务总局、海关总署联合发布了《关于深化增值税改革的公告》。作为减税和减费的亮点，增值税减税方案明确了许多问题，并从4月1日开始实施。

增值税改革方案主要包括两个方面:一是降低税率，二是增加投入扣除额，以保证各行业税收负担只减不增。

减税率，即原税率16%，税率调整为13%；原税率为10%的，税率调整为9%。投入增加包括扣除客运服务，房地产扣除由两年扣除改为一次性全额扣除，部分行业纳税人按投入扣除10%。

现在，中国的三种基本增值税税率分别改为13%、9%和6%。较高的两个等级已经降低，适用于金融保险、增值电信服务、咨询和审计、酒店餐饮和旅游业的6%税率保持不变。

来源：新浪直播网