新增地方专项债尚余1.5万亿元待发 重点支持“两新一重”等领域建设

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我们的记者鲍兴安

作为积极财政政策的一个重要着力点，地方专项债务今年被赋予了更大的责任。

7月15日召开的国务院常务会议指出，截至7月中旬，全国人大批准发行的3.75万亿元地方政府新专项债券已发行2.24万亿元，支出1.9万亿元，全部用于补充短板重大建设，对应对疫情冲击、扩大有效投资、稳定基础经济发挥了积极作用。

中国金融协会绩效管理委员会副主任张逸群在接受《证券日报》采访时表示，国务院常务会议再次提出加快发行和使用新的地方专项债券，旨在保持积极财政政策的连续性，确保债券资金用于投资项目，对当前经济形成投资拉动效应。

今年以来，地方新发行专项债券的规模大幅扩大，各地纷纷将资金用于铁路、收费公路等交通基础设施建设，以及市政工业园区、城乡建设、生态环境保护等重大基础设施项目建设。如上半年，山东省为省政府承担的高铁项目拨付72.85亿元专项债务资金，积极支持重大高铁项目建设；近日，贵州省举行仪式，启动2020年地方专项债务项目。共启动地方专项债务项目101个，总投资606亿元，专项债务支持107亿元。项目启动主要着眼于弥补公共卫生等领域的不足，突出“两新一重”优质供给等。

自7月份以来，新发行的地方特种债券规模大幅下降。7月1日至7月16日，发行额仅为108.59亿元。目前，仍有约1.5万亿元新的地方特种债券有待发行。

张逸群表示，除继续加大对交通、水利等传统基础设施项目的投资外，还需改善空经济发展中的“两新一优”等基础设施不足，提高公共卫生和防疫功能。首先，围绕5g网络、数字城市、社区服务、公共防疫等，规划专项债务投资项目。，并将项目与资金紧密结合

财政部专家库专家、360政府企业安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》采访时表示，“两新一重”工程发展框架的核心理念之一，就是集中力量推动经济发展模式从高速增长阶段向高质量、高速度、高精度发展阶段转变。特种债务是完成这一任务的重要工具之一，它可以有效地调用银行等金融机构和市场投资者的长期投资基金，缓解短期金融压力。预计未来专项债务将盘活更多资金进入基础设施领域，为项目整体资金需求提供持续支撑，进而带动“两新一重”项目乃至实体经济整体投资量。

关于新增地方专项债务可用于加强防灾减灾建设的问题，中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东对《证券日报》记者表示，由于汛期洪涝灾害频发，水利等防灾减灾领域仍存在不足。新增地方专项债务将增加防灾减灾领域的“两新一重”和公共基础设施建设投资，将有效投资和资金使用扩大到前沿。

张逸群建议进一步扩大新的地方特别债券的使用范围。地方政府的重点是加快项目筛选的准备进度，拓宽政府投资范围。只要项目符合空经济发展、改善民生和未来增长的需要，就可以有秩序地纳入专项债务投资项目；在政策层面，要不断完善专项债券的投资理念，允许更多的公益性和准公益性项目纳入专项债券投资项目计划，有效促进资金和项目的充分对接，提高专项债券的使用效率和项目盈利能力。

来源：新浪直播网