综述：全国人大涉港国安立法不影响香港高度自治和市民基本权利自由

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新华社香港5月24日电全国人大有关香港和国家安全的立法并不影响香港的高度自治和公民的基本权利和自由

新华社记者

自去年6月以来，“香港独立”、“黑色风暴”和“投机倒把”使香港经历了回归以来最严峻的形势，“一国两制”的事业受到了严重影响。建立和完善香港在国家层面维护国家安全的法律体系和执法机制，目的是为香港基本法打上“安全补丁”，为“一国两制”的稳定安装“安全阀”，为香港市民安居乐业提供保护伞。这不但会为“一国两制”打好基础，也不会影响香港特别行政区的高度自治和香港市民的基本权利和自由。相反，它会维护香港的法治和营商环境，保障绝大多数香港市民的福祉和利益。相信在中央的坚定支持和香港各界的共同努力下，香港一定能够从混乱走向治理，走出困境，沿着“一国两制”的正确方向迈进。

与香港有关的法例和国家安全法例并不影响香港特区的高度自治

国家安全事关包括香港特别行政区在内的全国的根本利益。国家安全立法属于中央当局。中央立法的目的是堵塞国家安全漏洞，修补香港基本法，加强“一国两制”的制度，并为香港“一国两制”的实践安装杀毒软件。全国人民代表大会有关香港的国家安全立法，不仅会影响“一国两制”原则的落实和香港特别行政区的高度自治，而且会保障香港的长期稳定和繁荣稳定。

全国港澳研究会副会长刘兆佳说，以美国为首的西方国家害怕中国的发展，在香港策划和实施动乱，与当地反华势力联手，企图把香港变成遏制中国的棋子。中央政府从国家安全的角度来考虑这个问题，“一国两制”能否在香港全面、准确地落实。

香港基本法研究中心主任胡汉卿说，香港的国家安全立法是为了完善和巩固“一国两制”，而不是放弃或动摇“一国两制”。在过去的23年里，“一国两制”在香港的实施和回归取得了巨大的成功，但也遇到了一些新情况和新问题。其中，香港在维护国家安全方面的巨大漏洞亟待填补，否则，“一国两制”将不会稳定和深远。国内外敌对势力企图夺取特区政权，颠覆国家政权，这是对“一国”的挑战，“一国”是“两制”的基础和根本。

“无论是世界上的单一国家还是联邦国家，国家安全立法都属于国家立法权；英美法系国家和大陆法系国家都制定了国家安全法。”胡汉卿指出，要依法改变香港在国家安全领域长期“不设防”的局面。

维护国家主权、统一和领土完整是包括香港同胞在内的全体中国人民的共同义务。全国人民代表大会常务委员会委员谭耀宗说，全面、准确地实施《基本法》的关键在于社会各界不能只谈权利而不谈责任。中国任何地方都应该肩负起维护国家安全、主权和核心利益的责任，香港也不例外。

《宪法》和《基本法》共同构成香港特别行政区的宪法基础。宪法明确规定，包括香港同胞在内的中国公民有维护国家安全的义务，不得有危害国家安全的行为。

香港特区全国人大代表陈曼奇说，中央政府授权香港特别行政区根据《基本法》第二十三条自行立法。这是国家对香港的信任，但也不是没有权利为香港立法。国家安全是全国人民的事。如果香港在国家安全方面长期存在无法填补的漏洞，国家有权为香港立法。香港特别行政区做不到的，需要国家来做。

全国政协委员荣石怀说，中央政府根据宪法和基本法对香港特别行政区实行全面管理。当香港出现问题时，中央政府会主动拨乱反正，行使其应有的权力，以保障香港的长远利益。

有关法律专家强调，与香港有关的国家安全立法旨在建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制，而不影响香港司法机关独立行使司法权和终审权。有关决定明确规定，香港特别行政区应建立和完善维护国家安全的机构和实施机制；中央有关维护国家安全的机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全的职责。任何维护国家安全的工作和执法，都必须严格按照法律规定，遵守法定权限，遵循法定程序，不得侵犯香港居民、法人和其他组织的合法权益。

与香港有关的国家安全立法不影响香港公民的基本权利和自由

香港和中国是命运共同体，维护国家安全与香港人民的利益息息相关。有效保障国家安全是香港繁荣稳定和香港人民安居乐业的前提。与香港有关的国家安全法例旨在针对严重危害国家安全的行为，例如分裂国家、颠覆国家政权、组织和进行恐怖活动，以及外国和海外势力干预香港特别行政区事务的活动。它惩罚极少数严重危害国家安全的组织和个人。与香港有关的国家安全法例，不但不会影响香港公民的基本权利和自由，而且更能保障香港公民享有和行使其法定的自由和权利。

谭耀宗表示，香港国家安全立法的出发点不是针对普通香港公民，而是针对极少数涉嫌危害国家安全的人。他强调，有关法律将有明确的定义和指导方针，香港公民依法享有的言论、新闻、出版和集会自由不受干涉，其日常生活不受影响，财产安全将继续得到有效保障。

全国政协常委蔡冠深说，香港的国家安全立法是针对危害国家安全的严重罪行，不会影响香港各企业的业务，更不会影响公民的人权和言论自由。

在香港的中国人民政治协商会议全国委员会委员黄楚彪说，国内外敌对势力企图把香港变成一个战场，造成严重破坏。《中华人民共和国国家安全法》的出台，遏制了涉港行为，表明中央政府坚定不移地坚持“一国两制”，充分保障了香港人民稳定的生活和稳定的商业环境，帮助香港恢复了国际金融中心的活力和风采。

香港全国人大代表陈勇指出，“反香港独立”、“反黑色暴力”、“反投机”是目前香港社会最大的舆论。全国人民代表大会的有关决定符合香港的民意，体现了法治的原则，是依法惩处严重危害国家安全罪行的适当措施。

“从去年的‘改判案’中，我们可以清楚地看到，香港缺乏维护国家安全的严重危害法制，香港公民的生命权和财产权受到严重威胁和侵犯。”陈勇说，我相信绝大多数香港人都不希望看到过去一段时间发生的黑人暴力和地方恐怖主义，例如砸店放火、普通市民因政见不同而被“民营化”(私刑)。与香港有关的国家安全立法保护绝大多数守法的香港公民。

在“一国两制”下，香港维护国家安全是理所当然的，也是维护香港福祉、香港权利、香港繁荣稳定和香港人的必要措施。

中国人民政治协商会议全国委员会委员黄英豪说，自香港回归祖国以来，香港居民享有前所未有的权利和自由。然而，任何权利和自由都不是绝对的，必须在法律规定的范围内行使。他指出，为了维护国家安全或公共安全、公共秩序和保护他人的权利和自由，政府可以通过法律对行使权利施加合理和必要的限制。

维护国家安全是国际社会的共识和实践。世界各国的国家安全立法是一个“多少”的问题，而不是“是否”的问题。

“从全球来看，美国、英国和其他西方国家维护国家安全的法律丰富多样。美国的国家安全法不仅涵盖美国和海外领土，而且一些法案还允许美国接触世界各地。”黄英豪说，以美国为首的一些西方国家一方面竭力构筑“铁壁”式的国家安全网，另一方面却坚持要在中国的国家安全网上“挖洞穿墙”。西方势力双重标准的真正目的是把香港变成渗透和颠覆中国的前沿基地，遏制中国的发展。

“香港内外的势力都是奸诈的，他们歪曲事实，编造耸人听闻的谎言来恐吓香港市民，并千方百计阻挠国安的地方立法。”陈勇说，从澳门特区的实践来看，有关国家安全立法完成后，澳门政局稳定，社会经济发展卓有成效，人民生活得到很好保障，对香港具有借鉴意义。

反对派无止境的“投机”迫使中央政府扭转了局势

经过去年“修法风暴”和今年“九五”肺炎疫情的双重打击，香港社会经济遭受了前所未有的重大损失。恢复秩序，重回正轨，已成为香港社会的主流舆论。然而，反对派一心想夺权，与外来势力合作搞乱香港，漠视市民福祉和香港的根本利益，不断在立法会搞“政治投机”，在社会搞“经济投机”，在街头煽动“暴力投机”。他们煽动“黑色暴力”和“香港独立”，并要求外国政府制裁中国。他们的言行违反了政治道德和法律的底线，即使是美国和欧洲最自由和民主的国家也不会容忍这种行为。如果反对派的行动得不到制止，香港的前途和“一国两制”的前途都将毁于一旦。此时，中央政府采取果断行动，推进香港的国家安全立法，即“化险为夷”。

长期以来，由于香港反华动乱势力的阻挠和干涉，香港特别行政区始终没有履行国家安全和地方立法的宪法责任。

“反对派丑化和妖魔化相关立法，并尽力阻挠立法。因此，香港仍然没有社会条件自行完成这项立法。”香港全国人大代表吴秋贝直言不讳地表示，香港现有的法律制度无法抵御“拉客”势力的颠覆和外国势力的干预，地方国家安全立法也遥遥无期。

“投机派与外国势力勾结，企图破坏香港，这是铁的事实，明显违反《基本法》和香港人的根本利益。”吴秋贝指出，“暴利”派和外国势力对宪法、基本法和国家安全提出了挑战，国家也必须采取相应对策，使香港恢复繁荣稳定。

中央政府落实“一国两制”的信心和决心不会改变

“香港独立”、“黑色风暴”和“投机”使香港经历了回归以来最严峻的形势。法治和自由、经济和民生受到前所未有的挑战。由内部和外部力量操纵的香港版“颜色革命”正在一步步推进。此时，中央政府已采取果断行动，在国家层面建立和完善维护国家安全的香港法律体系和执法机制，这是一个不可容忍和不可避免的举措。

实践证明，“一国两制”是香港回归祖国后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。坚持“一国两制”是新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。中央政府落实“一国两制”的信心和决心从未改变。

没有和谐稳定的环境，怎么会有安居乐业的家园！在国家日益强大的新时代推行“一国两制”，不仅是香港的福祉，也是香港的机遇。中央政府不仅关心香港的国家安全问题，也关心香港的长远发展和民生福祉。随着中华民族伟大复兴的不可阻挡的步伐，香港和祖国大陆一定会共同发展繁荣。"尽管成千上万次的冲刷是艰难的，但吹走疯狂的沙子是从黄金开始的."在中央政府和祖国大陆的坚定支持下，只要香港社会各界团结一致，团结奋进，朝着“一国两制”的正确方向努力前进，“东方之珠”一定会再次绽放。

来源：新浪直播网