对财务造假出重拳用重典 坚定不移推进资本市场改革——中国证监会主席易会

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新华社北京5月15日电:打击金融欺诈，坚定不移推进资本市场改革——中国证监会主席易会满回应资本市场热点问题

新华社记者李艳霞

资本市场上的金融欺诈已被多次禁止。监督之手如何发挥力量？登记制度等基本制度改革将取得哪些突破？资本市场如何发挥关键作用？中国证监会主席易会满在2020年5月15日举行的“5·15全国投资者保护宣传日”上回应了这些热点问题。

对金融欺诈等恶性违规行为保持“零容忍”

易会满表示，金融欺诈、内幕交易、操纵市场等恶性违法活动时有发生，这不仅破坏了市场生态，也影响了投资者信心。对此，我们必须重拳出击，使用重码，坚决消灭害群之马，切实保护投资者的合法权益。

他说，目前疫情已经影响了一些上市公司的经营业绩，我相信市场和投资者能够理解业绩的正常波动，但他们绝不能说谎、编造故事或做假账，更不能以疫情为名“洗澡”或“挑动题材”。

要突出执法重点，集中优势资源查处金融诈骗等大案要案，推进一案多查，从严处理相关上市公司、中介机构和个人易会满表示，与此同时，有必要对政策进行分类，区分实质性违规和形式上的缺陷，区分受疫情影响和利用机会制造假货。

通过推进建立自律管理、日常监督、检查处罚、刑事责任追究、集体诉讼和民事赔偿等制度，建立权威高效的资本市场执法体系，严肃市场纪律，维护市场秩序，清理资本市场易会满说。

改善市场活动，畅通中长期资金入市渠道

易会满表示，改善市场活动不仅包括促进更活跃的交易，还包括吸引更多投资者(尤其是机构投资者)进入市场和改善投资者结构。它还包括建立一个公开、公平和公正的市场秩序，以赢得市场的信任。

“我们将立足于改善活动、优化交易监管、提高交易便利性和大幅提高交易监管透明度。同时，积极创造条件，使各类基金特别是中长期基金顺利进入市场。”他说。

易会满表示，要进一步发展和加强公募基金经理队伍；推动放宽各类中长期基金进入市场的比例和范围，推动个人养老金投资公共基金政策尽快落实。促进商业银行理财产品投资活动；推动完善机构投资者税收、绩效评估、会计核算等配套政策安排，强化价值投资和长期投资理念。

据介绍，去年以来，通过推进公共资金准入制度改革，市场活力大大增强。今年前四个月，股权公开募集资金4300亿元，是去年同期的3.8倍。

坚定不移地推进资本市场改革

易会满说，形势越严峻复杂，深化改革的决心就越大。资本市场推动改革和扩大开放的方向和决心不会因为疫情而改变。

他说，登记制度改革是本轮资本市场改革的总轮廓，必须分步实施，特别是要有市场各方的积极参与和共同推动。“我们在科技局试行了渐进式注册制度改革，积累了一定的经验。目前，我们正在创业板试点股票市场的登记制度改革。下一步将是在总结和评估的基础上稳步推进整个市场。实现注册制度改革的目标。”

在再融资体系方面，他表示下一步要重点关注关键的发行条件，及时发布再融资审查指引，增强市场可预测性，推进再融资分类审查。

关于减量化制度，易会满说，经过反复研究和论证，形成了分阶段的改革方案。一方面，我们将继续严格规范控股股东、实际控制人和董事的减持；另一方面，我们应该适当地张开嘴，给风险资本基金和私人企业纾困提供政策。

关于退市制度，易会满表示，自去年以来，共有18家公司顺利退市，创历史新高。要进一步完善市场化、法制化的多重退市机制，提高退市标准，简化退市程序，坚决将那些触及强制性退市标准的企业退市。

提升资本市场枢纽的功能

稳定是资本市场改革和发展的重要前提。易会满表示，中国证监会坚持尊重法律、信任市场，坚决避免行政干预，积极加强与市场的沟通，加强各方面的政策协调，实现了a股在春节后的正常开放和正常运行，市场弹性明显增强。股票质押、债券违约、私募股权基金等关键领域的风险防范和处置取得了显著成效，总体趋于一致。

他表示，在当前外部不确定性和不稳定因素增多的形势下，要强化底线思维，增强忧患意识，重点防范输入性和交叉性风险，完善各种情景下的应对预案，努力实现资本市场稳定健康发展。同时，我们将继续做好重点领域的风险防范和处置工作。

易会满表示，一方面，要积极应对严峻复杂的内外部风险挑战，努力实现市场稳定健康发展；另一方面，要积极主动，加强反周期调整，提升市场功能。要继续努力支持经济复苏和发展，推进新证券法实施，全面深化资本市场改革，优化发行与管理相结合，提高服务水平。

据了解，今年前四个月，ipo、再融资和外汇债券市场融资保持快速增长；M&A的交易额是去年同期的1.2倍。

易会满表示，资本市场作为国民经济的“晴雨表”，不仅要成为“温度计”，更要成为“助推器”，积极发挥要素资源配置枢纽、政策传导枢纽、风险防范和化解枢纽、预期导向枢纽等重要作用，为实体注入新的动能，克服疫情冲击，实现质量提升和效率提升。

来源：新浪直播网