金融委专题研究加强资本市场投资者保护问题 业内：严打财务造假是重中之重

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财务委员会又要开会了！4月15日晚，国务院副总理兼财政委员会主任刘鹤主持召开了国务院金融稳定发展委员会第26次会议，重点讨论加强资本市场投资者保护问题。

此前，财务委员会第25次会议强调了资本市场的关键作用。第二十六次会议强调，发展资本市场必须坚持市场化和法治化原则，依法诚信经营是最基本的市场纪律。由于瑞星欺诈等重大问题，财务委员会的这一声明引起了市场的高度关注。

财务委员会连续两次会议都提到资本市场

财务委员会第26次会议指出，最近一些上市公司无视法律法规，涉及财务欺诈等侵害投资者利益的不良行为。监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保信息披露真实、准确、完整、及时，强化中介机构责任，严肃处理欺诈和欺诈行为，坚决维护良好的市场环境，充分发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

4月7日召开的财务委员会第25次会议也强调，要发挥资本市场的枢纽作用，不断加强基础制度建设，坚决打击各种欺诈和欺诈行为，放松和取消不符合发展需要的监管，增强市场活力。

财务委员会第二十六次会议研究了加强资本市场投资者保护的问题，引起了市场的高度关注。4月2日，瑞星咖啡在官方网站上宣布，初步调查发现，从2019年第二季度到第四季度，公司与虚假交易相关的总销售额达到22亿元人民币，其间大量成本和费用被夸大。这一消息导致瑞迅咖啡股价暴跌，与停牌前的历史高点相比，股价已下跌逾90%。在那之后，另一只中国股票有了美好的未来，它也自爆了，怀疑有内部员工伪造和夸大他们的收入，它的股价也下跌了。

行业专家:保护投资者最重要的是打击金融欺诈

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《全国商报》采访时表示，近年来，党中央、国务院不断发出声音，做出投资者保护的相关安排，发出了新证券法实施将以打击金融欺诈和防范信息欺诈为突破口的重大政策信号。这是保护投资者最重要的事情。

他指出，信息披露是登记制度的核心，因此登记制度下的信息披露监管将是重点。只有抓住信息披露的源头，打击财务欺诈，才能为投资者提供真实、干净的财务报表，帮助他们做出正确的决策。“在a股的历史上，有很多垃圾上市公司，它们为了重组和其他目的而将报表打包，还有各种各样的财务欺诈手段。根据新证券法，监管当局应扩大金融欺诈的范围，包括操纵商誉等M&A估值、操纵资产估值重置、操纵应收账款和应付账款，并将它们纳入金融欺诈，并进行判刑和定罪，以便真正发挥威慑作用。”

同时，他建议监管部门成立独立的审计委员会，针对以往季度和年度报告中存在的主要问题，对上市公司过去三至五年的财务报表进行抽查。“虽然瑞星事件发生在美国股市，但作为本土企业，它在美国市场公开造假，受到严格监管，这不仅损害了中国证券交易所的形象和投资者的利益，也给内地监管机构敲响了警钟。金融诈骗必须严肃处理，这是对投资者的最大保护，”董登新补充说。

去年7月，银河证券首席经济学家刘枫也公开指出，根据大风和中国银河证券研究所的数据，40%的上市公司在过去两年中多次违规受到处罚。刘枫认为，这说明中国资本市场的违法成本低，威慑力量不足。我们应该从以下四个方面加快资本市场效率的提高，推动公司治理的改善:一是尽快明确大股东侵占上市公司资金的法律责任和处罚措施，明确机构投资者是否以及在什么情况下有投票权，关注机构投资者参与公司治理的取向是否存在偏差。第二，中介机构应做好资本市场的守门人，建立中介机构的激励相容机制，加强对会计师事务所的评估，审计人员应重点出具无保留意见；探索落实证券公司在科技板块的“连带责任制”，引导证券公司加强对上市公司的持续监管。三是完善群体诉讼和投资者索赔机制，加强投资者保护基金和中小投资者CSI服务中心建设，完善公益诉讼和代理诉讼。第四，进一步加大证券监管力度，加大案件查处力度。

此外，财政委员会第二十六次会议还认真研究了当前国际国内经济金融形势，指出在党中央、国务院的坚强领导下，国内疫情防控取得显著成效，复工生产稳步推进，经济活力逐步增强。国际金融市场波动稳定，经济走势明显受到疫情影响。目前，外部风险大于内部风险，宏观风险大于微观风险。在这种情况下，关键在于加强反周期调整，脚踏实地，从总量和结构入手，发挥供求两端的力量，落实支持实体经济特别是中小企业发展的各项政策措施。

来源：新浪直播网