国务院22条稳就业 中小微企最高可全额返还失业险

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3月20日，国务院办公厅印发了《关于加强就业稳定措施应对COVID-19肺炎疫情影响的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从6个方面共提出了22项就业稳定措施。

其中，在加大减负和稳定岗位的力度方面，《实施意见》要求失业保险应在稳定岗位上返还。对于不裁员或裁员人数较少的中小企业，可将返还标准提高到企业及其职工上年缴纳失业保险费的100%，湖北省可对所有企业放宽。

《全国商报》记者注意到，与以往“上一年度实际缴纳的失业保险费的50%可退还给不下岗或少下岗的参保企业”的政策相比，本《实施意见》中提出的政策支持力度明显加大。

据人力资源和社会保障部介绍，3月19日，128万企业享受了失业保险，稳定的工作回报为186亿元，惠及4230万员工，受益企业数量超过去年。

失业保险的回报增加了

目前，我国的防疫工作取得了显著成效，这是企业恢复工作、恢复生产的关键时期。如何稳定就业已成为社会关注的焦点。最近召开的国务院常务会议多次讨论稳定就业问题。

此次发布的《实施意见》从更好地落实就业优先政策、引导农民工安全有序转移就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强贫困人口保障、完善职业培训和就业服务、强化就业责任等六个方面提出了22项措施。

《实施意见》在“加大减负稳岗力度”方面，提出要加快实施分阶段、有针对性的减税、减费政策。增加失业保险的稳定回报。对于不裁员或裁员人数较少的中小企业，最高返还标准可提高至企业及其员工上年缴纳失业保险费的100%，湖北省可对所有企业放宽。

对生产经营暂时困难、有恢复希望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，应适当放宽确定稳定返岗政策的标准，重点是受疫情影响的企业。返还标准可根据当地月人均失业保险费和参保职工人数不超过6个月确定，也可根据企业及其职工缴纳的社会保险费不超过3个月确定。

值得注意的是，2018年12月，国务院发布了《国务院关于做好当前和今后促进就业工作的若干意见》。文件指出，上一年实际缴纳的失业保险费的50%可以退还给没有裁员或裁员人数较少的被保险企业。

相比之下，从《实施意见》中可以看出，不裁员或裁员较少的中小企业的失业保险返还力度明显过重。

稳定的岗位补贴发挥了作用

《实施意见》强调，要细化分解目标任务，把稳定就业作为相关监管工作的重要内容，重点督促落实政策服务、重点群体就业和落实财政保障。对不履行促进就业职责，造成严重后果或不良社会影响的，要依法严肃追究责任。完善劳动力调查，研究建立省级调查失业率月度统计发布制度，启动就业调查，制定化解失业风险的政策储备和应对计划。

记者注意到，近年来，河北、辽宁、安徽等地都在积极推进稳定就业的措施。其中，充分利用失业保险基金已经成为最重要的手段之一。

例如，今年3月，河北省介绍说，自疫情爆发以来，省人民和社会福利厅充分发挥了失业保险基金的作用，向受疫情影响的各类企业提供了切实的优惠政策和贴心服务，对稳定就业和恢复生产发挥了积极作用。

截至目前，河北省失业保险基金已投入8.62亿元用于稳定就业，惠及15500家企业和164.38万名职工。为73800名失业人员缴纳了1.23亿元的失业保险金、4000万元的医疗保险金和1337万元的临时价格补贴。

行业专家告诉《国家商报》，近年来，中国失业保险基金一直处于收支相抵的状态。截至2018年底，基金累计余额达到5817亿元。充分利用失业保险基金一直是业界讨论的焦点。

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来源：新浪直播网