《每日经济新闻》连线国际劳工组织：下半年全球就业不确定性大 可从三方面

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COVID-19的肺炎疫情仍在全世界迅速蔓延，尤其是在美国和南亚。美国许多州已经暂停或推迟了经济重启计划，甚至连一向反对在公共场合戴口罩的特朗普总统也改了口，表示他完全赞成戴口罩。

疫情对就业市场的影响比预期的更严重。上周5月份的就业数据显示，5月份47.2%的美国人口失业。关于今年上半年全球劳动力市场将受到怎样的影响，下半年将如何应对，国家商报记者联系了国际劳工组织相关人士，他们认为当前的就业危机应从宏观经济政策、积极的劳动力市场计划和技能发展三个方面来应对。

此外，严重的疫情继续影响经济。根据法律服务集团epiq的数据，今年美国有3427家公司申请破产保护，最近一周最有影响力的是切萨皮克能源公司的破产重组申请。对此，《国家商报》记者采访了能源领域知名咨询机构rystad energy，对2020年下半年能源行业的发展趋势进行了展望。

在美国纽约的一个食品分发点，失业人员正在接受慈善组织分发的免费食品。新华社

就业能否复苏仍不确定

美国东部时间7月2日，美国劳工部发布的非农就业报告显示，6月非农就业总人数增加480万，失业率降至11.1%。就业市场的改善反映出受流行病和限制性措施影响的经济活动正在继续恢复。此前，美国劳工部劳工统计局5月份公布了就业数据，美国5月份就业人口比例降至52.8%，这意味着5月份美国人口中有47.2%失业。

COVID-19肺炎对美国就业的影响可能跨越更长的时间维度。当地时间7月2日，美国国会预算办公室在其10年经济报告中称，预计美国的失业率不会在2030年底之前回到健康事件之前的低水平。在COVID-19爆发之前，美国的失业率达到了50年来的最低点，在2月份为3.5%。

目前，美国有世界上最大数量的COVID-19肺炎确诊病例，但这种流行病对就业市场的影响已经蔓延到全世界。当地时间6月30日，联合国下属专门机构国际劳工组织(ilo)在日内瓦发布了《监测报告:2019年冠状病毒疫情和劳动就业》，其中指出，2020年上半年，全球减少的工作时间明显高于此前的预测。

其中，2020年第二季度全球工作时间将减少14%，相当于4亿个全职工作岗位(按每周工作48小时计算)。过去几周，许多地区的局势一直在恶化，特别是在发展中国家。第二季度，不同地区的工作时间减少情况如下:美洲(18.3%)、欧洲和中亚(13.9%)、亚洲和太平洋(13.5%)、阿拉伯国家(13.2%)和非洲(12.1%)。

在报告中，国际劳工组织具体分析了构成减少工作时间概念的不同因素以及各国的具体情况。《国家商报》(以下简称nbd)将该组织与进一步了解全球就业形势联系起来。

国家统计局:上述报告写道，工作时间减少有四种情况:与危机前相比，平均每周工作时间减少；就业，但不工作；失业，寻求再就业；不要活跃，退出劳动力市场。以上四种情况中哪一种会对美国劳动力市场产生长期影响？

国际劳工组织:根据我们对COVID-19中肺炎的影响和之前危机的分析，我们最担心的是失业和不活跃的长期影响，尤其是对年轻人的影响，因为它削弱了失业者和劳动力市场之间的联系，使他们更难再次找到工作。正如5月27日发布的第四版监测报告所述，在这场危机中，年轻人受到的打击更大，就像2008-2009年的全球金融危机一样。在最新的第五版监测报告中，我们还强调，这一流行病对女性工人造成了沉重打击。

Nbd:几天前，airbnb首席执行官布莱恩·卢·塞斯奇在一次采访中说，旅游业将不再像以前那样。这种流行病会永远改变某些行业(如旅游业)的劳动力市场吗？

国际劳工组织:鉴于COVID-19的肺炎危机的高度不确定性，很难知道未来会发生什么，即使是在几个月内。尽管如此，仍有一些行业无法以最初的方式(在疫情爆发前)复苏的风险。旅游业可能需要几年时间才能恢复到以前的水平，即使只是几年，也可能导致重大变化，因此，曾经在这个行业工作的人可能别无选择，只能寻找新的工作和新的职业。

除了提供失业救济，政府应该采取什么措施来应对就业市场面临的危机，以及如何创造临时就业机会？

劳工组织:具体而言，为了让人们重返工作岗位，政策需要侧重于一些具体措施，包括:1 .由于复苏可能缓慢而痛苦，宏观经济政策，即财政和货币政策，将不得不在未来很长一段时间内保持宽松；2.通过就业服务和积极的劳动力市场计划，为遭受严重打击的人提供支持，并帮助他们与成长中行业的就业机会建立联系；3.发展技能以满足后流行病时代的劳动力需求，关注中小企业并帮助它们创造就业机会，如补贴和税收激励。

北美能源公司的破产即将到来

根据英国《金融时报》6月30日的报道，自2013年以来，美国公司的破产申请数量迅速增加。6月28日，切萨皮克能源公司申请破产重组。据律师事务所haynes & boone称，自2015年初以来，已有200多家北美油气生产商申请破产，债务超过1300亿美元。仅今年一年，就有至少20家石油和天然气公司因COVID-19肺炎流行期间油价大幅下跌而倒闭，如4月初申请破产的怀汀石油公司和5月份的超石油公司。

今年2月，美国三大著名信用评级机构之一的穆迪公司(Moody's Company)在一份报告中写道，北美勘探和采矿公司将在未来5年内面临令人震惊的债务，届时可能面临严格的信贷市场准入。从2020年到2024年，勘探和采矿业将有860亿美元的债务到期，其中大部分将由投机公司持有，这意味着该行业的违约风险水平将上升。

关于今年下半年勘探和采矿业的前景，国家商报记者(以下简称nbd)采访了能源咨询公司rystad energy。许多著名的外国媒体，如路透社、彭博和金融时报，经常引用该机构的能源行业调查报告。

Nbd:你认为北美能源工业在2020年下半年的前景如何？石油公司和天然气公司会面临不同的情况吗？

瑞斯塔能源:最近，wti油价小幅上涨至每桶35-40美元，部分生产商获救。2020年下半年，我们仍将看到一些公司根据美国破产法第11章申请破产重组，但速度预计不会比石油行业通常的申请频率高很多。

天然气公司的情况仍然更具挑战性。目前，几家大型天然气生产商正面临财务困难。如果市场继续低迷，我们可能会看到切萨皮克能源公司和怀汀石油公司的几个破产重组申请。

Nbd:这些公司申请破产后会面临什么？他们有可能在不久的将来重返市场吗？

Rystad energy:过去，约50%的公司在债务重组后重返市场。在目前的价格环境下，这些公司可能需要一段时间才能摆脱破产保护。然而，如果wti油价回到每桶50美元至55美元的区间，我们将看到更多的公司在2021年上半年恢复活力并重返市场。

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来源：新浪直播网