明确标债资产认定规则 提升金融服务实体经济能力

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新华社北京7月3日电:明确标准债务资产认定规则，提高金融服务实体的经济能力

新华社记者武玉

3日，中国人民银行与银监会等部门联合下发文件，明确了标准化债权资产的认定规则，将于8月3日生效。据中国人民银行有关人士介绍，此举充分考虑了当前内外部经济形势、实体经济融资困难、企业多元化融资需求和风险防范处置等因素，旨在促进资产管理业务规范健康发展，提高金融服务实体经济的能力。

作为新资产管理规定的重要配套内容，中国人民银行、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和外汇局于2019年10月12日起草了《规范债权人资产认定规则》，并公开征求公众意见。期间，相关部门共收到35家机构的94条意见和建议，在充分采纳合理意见后，对相关条款进行了修订和完善。

此次发布的认证规则明确界定了标准债务资产和非标准资产的界限、认证标准和监管安排。国债、中央银行票据、地方政府债券、公司债券、银行间存单等。显然是标准的债务资产，不需要识别。其他新型债务资产可以按照相关程序认定为标准债务资产；如果获得批准，资产管理产品可以投资于此类标准债务资产，以取代现有的非标准资产。

“目前，不少机构对参与标准债务资产认定申请持积极态度，部分机构已开始推进债权资产的转换。”一家金融机构的相关人士告诉记者，自新的资产管理规定发布以来，市场对资产管理产品投资要求的适应性明显增强。金融机构资产管理产品的投资模式正在逐步转变，非标准资产投资有序下降，逐步转向债券、存款等表内资产投资。

中国人民银行的人认为，中国人民银行并没有强迫非标准资产转换为投标，而是将投资标准债务资产的主动权交给了市场机构。认定规则为标准债务资产的认定提供了路径，消除了市场对非标准资产“一刀切”清理的疑虑和误解。这不仅有利于解决非标准资产难以进入表内并延续的问题，也有利于非标准资产的规范化发展，增加市场的灵活性。

记者了解到，在《认定规则》发布前，一些现有资产未纳入非标准统计。对于此类资产，识别规则是明确的。在新资产管理条例的过渡期内，非标准资产投资的期限匹配、限额管理、集中管理、信息披露等监管要求可以豁免。但是，在《认定规则》发布后新增加的内容将不予豁免。

中国人民银行相关人士表示，在过渡期保持部分现有资产监管要求不变，将有助于促进市场平稳过渡，有效防范处置风险。金融机构可以根据自身的整改计划独立合理地进行投资安排。

据业内人士透露，这一详细的认定标准符合新出台的资产管理规定的要求，并没有“增持”现有制度，也没有放松监管要求。此前，监管当局已经与市场机构进行了充分沟通，并明确认定了金融产品的普遍关注和模糊性，因此对市场的影响相对有限。

据中国人民银行有关人士介绍，该识别规则明确界定了标准债务资产和非标准资产，有利于资产管理行业和金融市场的规范发展和风险防范，稳步推进资产管理业务转型发展，增强金融服务实体经济的能力。

来源：新浪直播网