国家高新区将复制推广自贸区等改革试点政策

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7月1日召开的国务院常务会议指出，国家高新区是推进高质量发展的重要载体。要在国家高新区内复制和推广自贸试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，强化创新先行政策。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《商业日报》采访时表示，自由贸易试验区的重要特点是开辟政策先行的试验领域和先行者，为政策的大规模复制和推广提供经验。复制和推广国家高新区自由贸易试验区的经验，有助于高新区与国际接轨，丰富高新区的功能和定位。

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有利于促进高校毕业生就业

会议指出，国家高新区是推进高质量发展的重要载体，在示范和引领更大改革开放中发挥着重要作用，也有利于促进高校毕业生的双重创新和就业。有必要放宽对海外人才的长期多次签证和居留许可的规定。

根据中国高新区研究中心发布的数据，截至2018年，中国已建成169个住宅区，覆盖30个省级行政区和163个城市。高新区国内生产总值占全国的12.3%，已成为引领国民经济高质量发展的核心板块。

近日，科技部火炬中心发布《关于做好2020年国家高新区吸纳大学生就业创业工作的通知》，要求国家高新区充分发挥大学生就业创业的核心载体作用，落实和完善各项创业扶持政策。

通知明确指出，国家高新区要落实和完善各项创业扶持政策，发挥孵化器、中创空房、双创新示范基地等创新创业载体的作用。进一步优化创业环境，降低门槛，拓宽渠道，出台相关政策措施，加大对大学生就业创业的支持力度。

白明在接受《国家商报》采访时表示，国家高新区是高科技企业的聚集地，高科技企业的核心在于人才。因此，高新区应通过复制和推广自由贸易试验区的政策来吸引更多的优秀人才，甚至吸引海外人才进入园区，从而更好地在国家科技创新中发挥主导作用。

北京师范大学经济与资源管理研究所的严振军教授指出，建立高新区的初衷是发展高新技术，实现产业化，未来高新区的发展必须围绕这一主题。高新区需要进一步明确自身的定位和价值，释放集聚效应。这种集聚效应可以降低初创公司和外部客户的交易成本和资源，这是高新区发挥功能的关键。

加大国家高新区的开放力度

国务院常务会议指出，要在国家高新区内复制推广自贸试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，强化创新先行政策。要加大国家高新区的开放力度，鼓励与国外园区开展多种形式的合作，更好地融入国际产业链和供应链。鼓励商业银行在国家高新区设立科技分支机构，支持知识产权质押融资，支持符合条件的国家高新区开发建设单位上市融资。

商务部于2019年7月宣布，近年来，由国务院复制推广的自贸区改革试点经验，共分五批106个项目；国务院自由贸易试验区部际联席会议办公室总结发布了三批全球最佳实践案例，共计43个；各部门复制和推广了53项改革试点经验。在自由贸易试验区形成的总共202项体制创新得到了复制和推广。

从试点经验的领域、类型和效果来看，有81项投资便利化、64项贸易便利化、23项金融开放创新和34项事后监管。

白明认为，为了鼓励国家高新区和外国园区之间的合作，有必要进一步借鉴自由贸易试验区的相关经验。包括与海外园区的合作，多年来积累了丰富的经验，这些成熟的经验和做法可以借鉴。

《国家商报》记者注意到，近年来，我国一些高新区在对外合作交流方面取得了一些成绩。

2016年，成都高新区与法国被称为硅谷的索菲娅科技园区签署合作协议，成为姐妹园区。索菲娅中国创新中心落户成都高新区。欧洲第一资本加速器sbc也落户中国成都，目标是成都高新区国家自主创新示范区的主导产业方向。

自2004年以来，深圳高新区利用园区优势，吸引海外机构、海外园区管理机构和海外科技商务机构在深圳合作，并在业务平台建立前后引进了来自45个国家的82个园区。扩大了740多个海外项目，引进了349项相应的海外技术转让。同时，业务平台推动深圳企业走出去，1000多家企业在海外举办了2000多项活动。

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来源：新浪直播网