“不准动退休高福利”！这个国家百万人大罢工，政府妥协了

本篇文章3023字，读完约8分钟

去年12月，由于现任总统马克龙的养老金改革计划，法国爆发了全国性的大规模罢工和示威，涉及公共交通、能源、教育和医疗等许多行业。法国公共交通几乎完全瘫痪，一些示威者还与警方发生冲突。

去年12月，由于罢工，埃菲尔铁塔暂时关闭

现在，风暴越来越严重，已经成为法国近25年来持续时间最长的一次罢工。迫于压力，法国政府不得不做出妥协。

据中央电视台消息，法国当地时间11日下午，法国总理爱德华·路西法突然宣布，政府准备放弃64岁的退休基准年龄。这是法国政府宣布退休制度改革草案以来做出的最大让步。

法国政府开始妥协。1月11日下午，法国总理爱德华·路西法向参与退休制度改革谈判的工会组织发表了一封信。

他在信中表示，政府准备在2027年放弃64岁的参考年龄，即领取全额养老金的最低年龄。不过，为了在2027年前达到退休金收支平衡的目标，如果有足够的工会组织参与，政府建议在1月底前举行会议，讨论有关措施。会议应在今年4月底之前，即在国会对退休制度改革草案进行第二次表决之前，提交相关讨论结果。

菲利普还为会议画了两条红线:第一，为了保证退休人员的购买力，养老金不能减少；第二，为了保证经济竞争力，企业的劳动力成本不能增加。菲利普在信中表示，如果各方能够达成一致，政府将通过法令将讨论结果纳入法律。相反，政府将采取必要措施，在2027年实现养老基金平衡的目标。

在这方面，工会的意见有分歧。愿意与政府就退休制度改革进行谈判的法国工人民主联盟和全国工会联盟对此表示欢迎。然而，全国总工会、工人力量和其他工会仍然坚持要求政府撤销退休制度改革。

在11日反对改革的游行之后，工会组织宣布将在16日继续全国范围的跨行业罢工。

法国总统马克龙(Macron)强调的养老金制度改革，旨在使退休制度更加透明、更加公平、财务更加可持续，触及了法国政治改革的雷区，触动了社会各界的神经。尽管如此，法国当局一直强调更公平的目标，并减轻养老金制度造成的日益增长的财政赤字。但是最新的民意调查显示，大多数法国人仍然支持抗议运动。

与世界上大多数国家采用的基本养老保险双轨制不同，法国实行多轨制。现有制度多达42种，大体可分为四类:第一类是涵盖私营部门有薪雇员的一般制度；第二是覆盖农业所有者和农业工人的农业体系；第三是涵盖自由职业者和自营职业者的非工业和非农业系统；最后，它是一个特殊的系统，主要涵盖公共部门和准公共部门(注:在特殊系统下有不同的行业系统)。

四种制度之间的待遇是不同的，特别是特殊制度与其他制度相比，具有支付期限短、退休年龄低、待遇水平高的福利特权。特殊制度的建立是为了保护和保障困难行业职工的福利和养老，这是政府政策公平性的体现。然而，值得注意的是，特殊制度大多是在第二次世界大战前后建立的。与过去大多数硬行业相比，现在的科技不再硬，一些特殊群体正在成为特权群体。

图片来源:照片网

中国社会科学院欧洲研究所政治研究室研究员、中国欧洲学会法国研究所副秘书长彭淑一在接受《国家商报》采访时表示，德国宏伦公司提出的法国养老金制度改革方案是近20年来罕见的、充满活力的改革方案。过去，历届政府主要通过调整参数进行适度改革，这一次他们直接针对的是制度结构。

与20世纪90年代后历届法国政府的温和修补相比，此次宏观改革直接指的是多轨养老金制度，旨在解决二战以来历史遗留的问题，并放松国家财政。

具体来说，这一改革主要包括逐步取消现有的42项特殊退休制度，建立全民统一的退休制度(退休权利积分制度根据工资指数和工作年限计算)，保持62岁的法定退休年龄，但将64岁定为平衡年龄，为逐步过渡做准备，保证养老金来源和制度的可持续性，以及逐步与欧盟一体化等。

除了逐步取消多轨制，这项改革的另一个核心是建立一个基于工资指数和工作年限的全国统一的退休权利积分制度。由于这项措施是针对所有法国人的，它也引起了更多的关注。一方面，工会担心这会使人们工作时间延长，领取的养老金减少；另一方面，律师、医生、飞行员和其他团体担心他们的退休储备可能被掠夺。(注:法国所有行业都有自己的退休机构来缴纳保险费，员工退休后从自己的行业机构领取养老金。为了确保向统一的单一退休制度过渡，改革计划预计将从各种现有退休制度中收取相当于每个制度将支付的剩余养恤金的准备金。(

在这种奶酪被动之后，在工会的组织下，法国发起了25年来最长的全国性罢工，规模近百万人。

全世界都在担心养老金问题。作为一个社会福利水平较高的国家，法国的养老金制度具有明显的收入调节和财富再分配功能，在防止老年人贫困方面发挥着突出的作用，能够更好地保障社会公平。经济合作与发展组织(oecd)的研究显示，2018年法国65岁及以上老年人的贫困率为4%，远低于oecd国家12%的平均水平。此外，法国养老金的替代率相对较高。统计数据显示，法国社会养老金对收入的替代率约为70%，而在经济发展更健康的英国和德国，这一数字分别为53%和46%。因此，它也被许多人嘲笑为最幸福的退休制度。但这种快乐是以增加政府财政负担为代价的。

事实上，养老金改革问题并不仅限于法国。随着全球老龄化的加速，养老金改革已成为世界各国政府面临的共同问题。

图片来源:照片网

单位美国

美国的养老金规模是世界上最大的，一个国家的养老金占经济合作与发展组织国家所有养老金的一半以上。然而，根据美国联邦政府发布的基本养老金精算报告，到2020年，美国社会保障基金将首次无法满足其收入，到2035年，所有社会保障基金余额将耗尽。美国官员和民众都认为，美国养老金制度已经陷入不可持续的危机，急需改革。

美国现行的养老保险制度主要由三大支柱组成:第一大支柱是政府主导的强制性社会养老保险制度，即联邦养老保险制度；第二个支柱是由企业牵头、雇主和雇员共同出资的企业补充养老保险制度，即企业年金计划；第三个支柱是由个人承担并自愿参加的个人储蓄养老保险制度，即个人养老金计划。一方面，企业年金计划和个人养老金计划的参与率较低；另一方面，美国联邦政府的基本养老金制度陷入了可持续性危机。

南韩

韩国的养老金也面临着很多问题，如数额相对较小、老龄化加剧、改革瓶颈等。首先，韩国老年人领取的养老金只有几千元，而韩国有一个庞大的家庭主妇群体，其养老金较低。在物价高的韩国，老年人的生活压力很大。韩国统计局的数据显示，超过60%的老年人正在提高自己的生活费用。鉴于老年人的生活压力，韩国计划增加养老金的数额，但这将导致韩国在30或40年后没有养老金。

此外，人口老龄化进一步加重了养老金负担。2017年，韩国65岁以上人口占总人口的14%。目前，韩国的老龄化趋势仍在加剧，出生率正在下降。从长远来看，韩国养老金支付的压力将继续加大。

德国

像其他欧洲国家一样，德国也面临着严重的老龄化问题。近年来，随着外来人口的输入效应和出生率的上升，德国的老龄化趋势略有改善，但挑战依然艰巨。

预测显示，到2035年，德国的工作年龄人口将减少到4500万至4700万；到2039年，老年人口将增加到2100万左右。老龄化一直是德国养老金制度面临的最严峻挑战。

目前，德国养老金制度仍采用转移支付模式，即员工缴纳保险费为退休人员支付养老金。根据预测，到2040年，德国领取和支付养老金的人口比例将上升到70%，差距将进一步加大。

(这篇文章整合了中央电视台新闻、经济日报和每个应用程序(记者:唐如珍))

来源：新浪直播网