装ETC和调整计费方式 事前充分征求意见了吗？

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特约评论员舒

从2020年1月1日00: 00起，中国29个互联省份的高速公路省际边界的487个收费站将全部取消。但是，随着收费站的取消和车辆通行效率的提高，一些地区的收费站出现拥堵，一些车辆收费出现异常。一些卡车车主和私家车主觉得费用增加了很多。取消省级收费站是好事，推广等也是好事。为什么它会让高速公路“更堵、更贵”？

在公众的初步理解中，取消收费站和推广等的目的是为了提高交通效率，与成本无关。我不知道会有这么多问题。这些问题的出现大大超出了公众的预期，这让很多人感到困惑。从有关部门的最新反应来看，他们似乎没有预料到目前的问题，更没有预料到惠民政策会引起投诉。

那么，问题在哪里？要理解这一点，我们必须从问题本身开始。经过简要总结，主要有四个问题。一个是拥堵。对此没什么好说的。etc应快速运行，收费站还应保持必要的人工收费窗口；二是充电量异常。据媒体报道，一个车队有四辆相同型号的车，在同一个收费站上下，同时走同一条收费通道，导致四个价格，最高差价为252元。其他收费太高的人说他们有缺点。各地都组织了技术队伍，全力解决关键问题，我们只能等待他们的改进和完善。

此外，还有两类问题，可以归纳为一类问题，即它们都与公路通行费涉嫌涨价有关；不过，鉴于私家车主和货车司机对加价的共同感受，有关部门的解释有所不同。私家车主感觉价格上涨的原因是原来的收费系统是根据最短路径收费，而新的联网收费系统是根据车辆的实际路径准确收费。卡车司机涨价的感觉来自收费方式的改变。过去，它是按重量收费的，多装多充，少装少充。现在它是根据车轴的数量来收费的，负载越多价格越低。

在了解了问题的类型后，不难发现，虽然相关部门主要宣传取消省级收费站和推广etc，但从本质上来说，这一改革是包括收费方式改变在内的整个高速公路收费的一次系统性变革。无论是精确收费还是按车(轴)收费，都不可避免地涉及过往司机的切身利益，甚至整个社会的物流成本。虽然有关部门一再强调“两个保证”，但初衷很好，现实很伤人。从实际执行情况来看，恐怕不能排除有些地方有变相涨价的嫌疑。

我不得不说，这次的一些改革措施确实是有争议的。例如，忽视司机了解收费的权利。之前的etc费用显示了该路段的全部费用。改革后，当司机下高速时，他们发现电子显示屏上的收费只有几元，甚至低于1元。许多人认为他们得到了一笔大交易，但事实让人哭笑不得。它只显示匝道上的收费。坡道是否应该收费，以及这种精确收费是否合理，这本身是有争议的；更重要的是，停止显示全部费用是对消费者知情权的侵犯。龙门架可以记录行驶轨迹作为充电的基础，那么为什么要分段充电让车主不清楚呢？

另一个例子是，卡车司机反映了强烈的变相涨价。调整收费模式的目的是为了提高交通效率，原意当然很好。问题是没有进一步考虑更多的实际情况，缺乏征求意见的过程。更不用说多装和少装是否会导致严重的超载问题；在目前的货运市场上，为了配送货物，空汽车跑一两百公里是常有的事，简单地说“建议提高实际装载率”是不现实的态度。更重要的是，有些危险品是运输的，所以不可能在路上拉汽油，在回来的路上拉石头。你只能拉一次，然后回来放空的车。

面对公众的抱怨，至少有两点值得反思，值得警惕:一方面，全国没有统一的收费标准，各省都有自己的标准。各地是否借此机会提高收费标准，增加司机负担，应事先进行科学评估，并由第三方进行核实。另一方面，如果我们能够事先充分征求社会的意见，举行一次价格听证会，然后通过必要的试运行程序，评估实际运行效果，改进相关的技术缺陷，然后在全国范围内推广，我们也许能够避免目前的混乱。

(作者是时事评论员)

来源：新浪直播网