银保监会：落实房住不炒 防止资金违规流入房地产市场

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经济日报-中国经济网1月4日最近，中国银行业监督管理委员会网站发布了《中国银行业监督管理委员会关于促进银行业和保险业高质量发展的指导意见》。意见认为，银行和保险机构应落实“无房无炒”的导向，严格执行房地产金融监管要求，防止资金非法流入房地产市场，抑制居民杠杆率过快增长，促进房地产市场健康稳定发展。

《意见》提出了发展目标，即到2025年，金融结构将进一步优化，形成多层次、宽覆盖、差异化的银行保险机构体系。公司治理水平不断提高，中国特色的现代金融企业制度基本建立。个性化、差异化和定制化产品开发能力显著增强，形成了有效满足市场需求的金融产品体系。信贷市场、保险市场、信托市场、融资租赁市场和不良资产市场进一步改善。重点领域金融风险得到有效应对，银行保险监管体系和监管能力现代化取得显著成效。

意见要求，优化大中型银行的功能定位；提升地方中小银行金融服务能力；强化保险机构的风险保护职能；积极推进外资银行保险机构的发展；培育非银行金融机构的特色优势。

意见强调，要充分发挥银行和保险机构在优化融资结构中的重要作用。银行保险机构应完善与直接融资发展相适应的服务体系，通过多种方式为直接融资提供支持，提高直接融资比重。充分发挥理财、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念，改善资本市场投资者结构。大力发展企业年金、职业年金和各种健康养老保险业务，多渠道促进居民储蓄在资本市场有效转化为长期资金。鼓励各类合格投资机构参与市场化合法债转股。

《意见》指出，要积极发展支持战略性新兴产业、先进制造业和技术创新的金融产品；加大金融支持，提供优质金融服务，提升产业基础能力和产业链水平；扩大对战略性新兴产业和先进制造业的中长期贷款；加大民营企业和小微企业金融产品创新力度；优化金融产品对农业、农村和农民的供给；大力发展绿色金融；丰富民生领域金融产品的供给；加强对金融产品创新的科技支持。

意见要求我们积极稳妥推进问题金融机构处置，有序化解影子银行风险。

意见认为，要加强重点领域的风险防控。银行保险机构应落实“留而不炒”的定位，严格执行房地产金融监管要求，防止资金非法流入房地产市场，抑制居民杠杆率过快增长，促进房地产市场健康稳定发展；要大力整顿非法金融活动，坚决清理取缔未经批准擅自从事金融业务的机构和活动，增强抵御风险的能力。

来源：新浪直播网