新发审委特点明显 IPO审核透明度将提高

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最近，随着21名独立选举委员会成员的选举，第18届独立选举委员会将开始履行其职责，修订后的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》有望在近期正式实施。

2018年9月，中国证监会启动发审委变更工作，同时公开征求《中国证监会发审委办法》修订意见。这一修订主要减少了独立选举委员会成员的人数，主要是全职成员，并提高了审查过程的一致性和透明度。此外，成员被允许参加初步审查会议。

第18届独立选举委员会最终名单中，中国证监会1人，地方证监局9人，深交所3人，律师事务所5人，会计师事务所3人，共计21人。

《证券报》近日采访的保荐人和律师事务所相关人士表示，从多层面来看，第18届信息披露委员会将继续保持严格审计的特点，其成员主要由监管体系和律师事务所组成，审计更加注重发行人治理的规范化、合规性和信息披露的充分性，同时审计透明度将进一步提高。

一些中介机构分析说，从审计委员会成员的构成中可以看出一些微妙的变化，比如经纪人没有入围，或者为中长期注册制度积累了经验；监管机构、律师事务所和会计师事务所的成员将更加关注发行人的标准化，特别是发行人违反法律法规的标准化和信息披露；上海证券交易所没有相关人员被列入第18届发展和审计委员会的候选名单，这主要是为了释放科技委员会的审计人员。

据《证券日报》记者报道，自第17届发审会以来，新股发行审核更加全面和严格，其中发行人关联交易、横向竞争、重大违法违规、诉讼事项、环境风险等问题更加深入和严格。

例如，在最近两次审计会议上，第17次审计委员会提出了新力光电股份有限公司的关联交易、未足额缴纳社会保险费、相关专利诉讼等问题，要求发行人予以充分披露。最终，新力光电有限公司未能出席会议。

事实上，拟议中的上海证券交易所科学技术委员会上市委员会与第18届审计委员会的组成有某些相似之处。例如，规定科学技术委员会上市委员会有一定数量的律师事务所和会计师事务所专业人员，而第18审计委员会有5名律师事务所专业人员和3名会计师事务所专业人员；然而，科学技术委员会股票上市委员会的审议会议需要至少一名法律和会计专家出席。同时，上海市委委员熟悉股票发行上市相关业务、相关证券法律、行政法规、部门规章和上海证券交易所业务规则。

业内人士普遍认为，第18届国际电工委员会审计将更加关注发行人的合规性和治理规范化，从信息披露的充分性、一致性和可理解性的角度对发行人的信息披露进行严格审计。结合资本市场服务经济高质量发展的目标，预计在严格执行法定标准和严格审查的基础上，国际电工委员会将对符合国家行业要求的科技企业给予一定的优惠。

根据中国证监会披露的最新统计数据，中国证监会接受了285家发起发行存托凭证的企业，其中26家通过了会议，259家未通过。有249家企业没有通过会议，10家企业暂停了考试。

来源：新浪直播网