上海国际金融中心建设冲刺 科创板为何被首先提问？

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1月17日，它被国务院批准。几天后，1月22日，上海市人民政府召开《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》(以下简称三年计划)新闻发布会，介绍相关工作的最新进展。

《证券时报》记者注意到了几个数据。首先，2018年上海金融市场总交易额为1645.8万亿元，全国直接融资总额的85%以上来自上海；二是上海成为金融开放的前沿，外资金融机构占当地金融机构总数的近30%；第三，2018年，上海实现金融业增加值5781.6亿元，国内生产总值居全国城市之首。

正是因为有了坚实的基础，上海才决定继续从扩大对外开放、深化创新、聚集资源、市场建设和风险防控五个维度发挥实力，力争到2020年基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，进入全球金融中心的前列。

记者在现场注意到，在设立科学技术委员会和试点登记制度方面的最新进展仍然是提问环节的第一个关注点。自去年11月5日，中央政府提出在上海证券交易所设立科学技术委员会，试行股票发行登记制度以来，各方面做了哪些工作？预计何时最早公布科学技术委员会的相关规则体系？在记者看来，几乎所有这些问题都已经得到了回答。

中国人民银行研究局局长、上海市金融工作局局长、中国人民银行上海总部副主任金、上海证监局局长闫、上海银监局稽查员。

下面的《证券时报》记者将对这份内容丰富、充满干货的新闻简报进行梳理。

第一点:上海国际金融中心建设的“三年计划”为什么会在这个时候提出来？

首先，我们需要知道，上海国际金融中心建设的总体目标是“到2020年，上海将基本确立以人民币产品为主导、金融资源配置和辐射能力强的全球金融市场地位，基本形成公平、合法、创新、高效、透明、开放的金融服务体系，基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，进入全球金融中心前列。”

事实上，进入2019年以来，上海到2020年基本实现“国际金融中心”的目标“迫在眉睫”，已经是最后的“冲刺阶段”。国务院批准这一最新的具体行动计划意味着最关键和最重要的措施将在2019年实施。

简单回顾一下，2019年1月17日，经国务院批准，中国人民银行会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会和外汇局联合发布了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020)》。《行动计划》提出了2018-2020年上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要任务，是指导上海国际金融中心建设的行动纲领。这标志着上海国际金融中心建设进入冲刺阶段，为确保国际金融中心基本建成的战略目标在2020年如期实现提供了重要保障、方向指引和实现路径。

“到2020年，上海将基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心”的任务将包括哪些核心指标？

当天的新闻发布会指出，其预期指标包括三个方面。一是金融国际化程度进一步提高。到2020年，外国投资者参与上海金融市场的规模将显著扩大，国际债券规模将显著增加，上海金融市场的国际影响力将显著增强，上海外汇市场的交易规模将显著扩大。二是金融服务功能进一步完善。直接融资特别是股权融资比重明显提高，人民币跨境支付清算安排更加完善。三是金融发展环境进一步优化。到2020年，上海金融人才结构将显著优化，金融发展环境的国际竞争力将显著增强，金融监管和风险防范能力将得到有效提升。

这个“三年计划”给了上海什么具体任务和措施？据报道，这包括六个方面。一是加快金融改革创新，加强自贸区建设与国际金融中心建设的衔接。第二，完善金融市场功能，增强金融资源配置能力和影响力。第三，完善金融机构体系，增强金融创新活力和综合服务能力。第四，着眼于国家发展战略，增强金融服务实体经济的能力。第五，扩大金融开放合作，提升金融中心的国际影响力。第六，优化金融发展环境，维护金融安全稳定。

第二点:上海取得了什么成就？还有什么需要改进的？

上海市金融工作局局长杨铮表示，近年来，上海国际金融中心建设在为国家经济社会发展和金融改革开放服务方面取得了重要进展，在相对完善的金融市场体系支撑下，上海国际金融中心的国际影响力进一步巩固。

《证券时报》记者实地了解到，上海近年来为了建立国际金融中心，取得的成绩主要包括五个方面。它还揭示了许多重要的统计数据。

首先，上海的金融市场体系已经基本建立，已经成为国际金融市场上最完整的城市之一。上海聚集了股票、债券、货币、外汇、黄金、期货、票据和保险等各种金融要素市场。2018年，上海金融市场总成交量为1645.8万亿元，同比增长15.2%。中国85%以上的直接融资来自上海金融市场。

第二，上海的金融机构体系日益健全，已成为中外金融机构的重要聚集地。上海金融机构总数达到1605家，2018年新增68家。

第三，上海金融开放步伐不断加快，已成为中国金融对外开放的前沿。外资金融机构占上海金融机构总数的近30%；“债券联通”、“沪港通”、原油期货、黄金国际板等。相继推出，银行间债券、外汇、货币等市场加速发展。

第四，上海金融改革创新不断深化，已成为中国金融改革创新的先行者。多年来，国家大力支持上海率先进行金融改革开放，推出了一系列创新开放措施，为国家金融改革探索了道路。上海自由贸易试验区成立五年来，共发布了9批110个金融创新案例，20多项措施在全国各地得到推广和推广。

第五，上海金融发展环境不断优化，已成为中国最完善的地区之一。上海金融法院、金融纠纷调解中心和金融仲裁院相继成立。上海开通信用信息服务平台。陆家嘴金融城和黄浦江金融集聚区建设成效显著。此外，上海还成功举办了第十届陆家嘴论坛，该论坛已成为国内外颇具影响力的高端金融论坛。2018年，上海实现金融业增加值5781.6亿元，同比增长5.7%，占上海国内生产总值的17.7%，占全国金融业增加值的8.4%，居全国城市之首。2018年9月，上海在全球金融中心指数(gfci)中升至第五位。

同日，中国人民银行研究局局长徐中表示，在推进国际金融中心建设的过程中，上海也有所改善。首先，找出差距，推动相关改革；第二，要注意学习新兴国家建设国际金融中心的好做法，取长补短；第三，要着力推进资本市场发展。核心是强化融资功能，按照国际金融中心建设标准进行改革和发展；第四，放宽市场准入，加快国际金融机构聚集，进一步扩大开放；第五，对上海金融中心建设的相关税收问题进行了深入研究，重点放在金融服务领域，探索建立税制简化等功能性税收制度。

第三点:科学技术委员会如何“稳步前进”？上海市财政局局长和上海证监局局长表示

在记者现场提问后，上海市金融工作局局长杨铮首先介绍说，目前科技局的相关工作正在稳步推进，具体业务规则仍在征求意见过程中。杨铮表示，上海市政府正全力参与并积极配合中国证监会和上海证券交易所推进这项工作的实施。为此，上海专门形成了支持推广的协调机制和工作计划，并抓紧安排和筛选本地优质企业，做好试点企业储备工作。

杨铮说，上海市政府和其他部门将在下一步做好三项工作。

一是营造良好的支撑环境，做好程序制定、规则完善、支撑体系建立、技术体系开发等工作。，并继续做好配套宣传和政策解释工作；

第二，积极培育和筛选储备企业。对此，杨铮强调，上海已组建联合研究小组，重点关注重点产业领域，加强对重点企业的集中考察，采取“一企一策”的方式提高上市效率。

三是加强地方服务保障，根据创业板企业的标准和特点，做好企业上市前后的服务保障。

随后，上海证券监督管理局局长闫表示，在上海证券交易所设立一个科学技术局，并试行注册制度，是证监会系统内的一项重大任务，目前正由全系统各部门共同推进。

严介绍说，上海证监局在积极配合科技局和注册系统方面做了三项具体工作。

一是上海证监局要发挥中介机构的衔接作用，积极与证监会相关部门衔接，同时积极与上海市政府和上海证券交易所相关部门衔接。充分借鉴一线监管经验，积极为科技板块落地建言献策。

二是积极配合证监会开展专项调查。严介绍，上海证监局广泛收集了上海证券公司、科技企业、中介机构、专家学者的意见和建议，并直接反馈给证监会。

第三，我们会同上海市政府有关部门，全面考察了上海市科技企业的情况，并实地走访了当地的新经济企业。通过实地考察，一方面可以了解一些妙子企业的发展战略和融资需求，同时也可以充分发挥上海证监局的专业优势，引导企业做好科技板块对接的准备，全力以赴。

严表示，下一步将按照证监会的统一部署，围绕支持上海国际金融中心建设，进一步加强工作联系机制。主动充分发挥上海金融中心的优势，鼓励地方证券公司、基金机构等市场主体加强对科技企业的资本投资。在监管方面，为科技板块上市公司在事件发生期间和之后的监管做好准备，为市场打下良好的基础。

第四点:上海在最后的冲刺阶段会做出什么努力？你为什么想成为“全球资产管理中心”？

在当天的新闻发布会上，杨铮介绍说，为了更好地完成《行动计划》提出的发展目标和任务，上海将在未来几年认真落实《行动计划》，从扩大开放、深化创新、聚集资源、市场建设和风险防控“五个维度”继续发挥力量，力争到2020年基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，进入全球金融中心前列

第一，努力扩大对外开放，增强金融中心的国际影响力。积极实施新一轮金融服务业扩大开放的重大部署，加大金融对外开放力度，扩大开放范围，提升金融中心的国际影响力。聚集和发展一批具有重要市场影响力的资产管理机构，打造全球资产管理中心。支持“一带一路”沿线政府、金融机构和企业在沪发行人民币债券，建设跨境投融资服务中心。

第二，着力深化改革创新，继续做先锋。进一步加大金融改革创新力度，落实党中央赋予上海的三大新任务，完善自贸试验区新区金融业规划，提升自贸账户功能。全力配合和支持中国证监会和上海证券交易所推进科技板块和注册制度试点，深化长三角金融合作，为全国金融业改革创新积累经验。

第三，集中优势资源，完善制度，增强行业竞争力。积极吸引各类总部和职能金融机构集聚发展，加快形成门类齐全、功能完善的金融机构体系，推动更多国际金融组织落户上海，提升金融业竞争力。建设金融技术中心，构建金融技术产业生态链，吸引金融技术公司在上海发展。探索建立“一带一路”再保险承保社区和运营平台，打造国际保险中心。

第四，着力强化市场功能，配置资源，服务优质发展。提升上海金融市场配置全球资源的能力，推动金融市场向更高层次发展，加快金融市场产品和工具创新，促进经济转型发展和结构升级，服务优质发展。建立全球人民币资产定价、支付和清算中心。不断完善我国金融市场体系和基础设施，充分发挥上海金融市场集聚优势，加快金融市场产品和工具创新，满足市场多元化需求。

第五，着力防范和控制金融风险，维护安全，营造一流的经营环境。始终把防范金融风险放在突出位置，坚决打好防范和化解重大金融风险的攻坚战，为上海国际金融中心建设、维护安全、营造一流经营环境提供重要保障。建设金融风险管理和压力测试中心，争取金融产品、技术应用、机制创新和重要金融改革措施在上海率先试点。加快与国际接轨，构筑金融法治高地、金融制度创新高地和金融人才高地，形成世界一流的优秀金融生态系统。

来源：新浪直播网