上海3年＂国金＂中心建设计划出炉 要成全球资管中心

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近日，经国务院批准，中国人民银行会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会和外汇局联合发布了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020)》(以下简称《行动计划》)。

根据行动计划，到2020年，上海将基本确立以人民币产品为主、金融资源配置和辐射能力强的全球金融市场地位，基本形成公平、法治、创新、高效、透明、开放的金融服务体系，基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，成为全球金融中心的前沿。

具体而言，《行动计划》提出了总体目标、三项主要指标，并界定了六项关键任务和五项主要措施。上海市副市长轻舞在接受媒体采访时表示，将建设全球资产管理中心、跨境投融资服务中心、国际保险中心等“六大中心”。

与此同时，在今天的新闻发布会上，上海证监局局长闫表示，科技板块的相关建设已经成为整个证监会系统的第一工程。目前，上海证监局已安排相关部门积极与上海联系合作，调查新经济企业情况，指导企业做好科技板块推广工作。鼓励金融中介机构做好科技板块的启动工作。

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计划的总体目标和三大指标

根据《行动计划》，上海国际金融中心建设的总体目标是:到2020年，上海将基本确立人民币产品主导的全球金融市场地位，具备较强的金融资源配置和辐射能力，基本形成公平、法治、创新、高效、透明、开放的金融服务体系，基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，进入全球金融中心前沿。

具体而言，它包括三个预期指标:

一是金融国际化程度进一步提高。到2020年，外国投资者参与上海金融市场的规模将显著扩大，国际债券规模将显著增加，上海金融市场的国际影响力将显著增强，上海外汇市场的交易规模将显著扩大。

二是金融服务功能进一步完善。直接融资特别是股权融资比重明显提高，人民币跨境支付清算安排更加完善。

三是金融发展环境进一步优化。到2020年，上海金融人才结构将显著优化，金融发展环境的国际竞争力将显著增强，金融监管和风险防范能力将得到有效提升。

拓展金融开放合作等六大任务

《行动计划》围绕2020年上海国际金融中心建设目标，从6个方面阐述了上海国际金融中心建设的主要任务和措施。

一是加快金融改革创新，加强自贸区建设与国际金融中心建设的衔接。

第二，完善金融市场功能，增强金融资源配置能力和影响力。

第三，完善金融机构体系，增强金融创新活力和综合服务能力。

第四，着眼于国家发展战略，增强金融服务实体经济的能力。

第五，扩大金融开放合作，提升金融中心的国际影响力。

第六，优化金融发展环境，维护金融安全稳定。

促进科技板块落地的五大举措

为更好地实现《行动计划》提出的发展目标、任务和措施，上海将在未来几年认真落实《行动计划》，继续从开放、深化创新、聚集资源、市场建设和风险防控五个维度发挥实力，力争到2020年基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，进入全球金融中心前列。

第一，努力扩大对外开放，增强金融中心的国际影响力。积极实施新一轮金融服务业扩大开放的重大部署，加大金融对外开放力度，扩大开放范围，提升金融中心的国际影响力。聚集和发展一批具有重要市场影响力的资产管理机构，打造全球资产管理中心。支持“一带一路”沿线政府、金融机构和企业在沪发行人民币债券，建设跨境投融资服务中心。

第二，着力深化改革创新，继续做先锋。进一步加大金融改革创新力度，落实党中央赋予上海的三大新任务，完善自贸试验区新区金融业规划，提升自贸账户功能。全力配合和支持中国证监会和上海证券交易所推进科技板块和注册制度试点，深化长三角金融合作，为全国金融业改革创新积累经验。

第三，集中优势资源，完善制度，增强行业竞争力。积极吸引各类总部和职能金融机构集聚发展，加快形成门类齐全、功能完善的金融机构体系，推动更多国际金融组织落户上海，提升金融业竞争力。建设金融技术中心，构建金融技术产业生态链，吸引金融技术公司在上海发展。探索建立“一带一路”再保险承保社区和运营平台，打造国际保险中心。

第四，着力强化市场功能，配置资源，服务优质发展。提升上海金融市场配置全球资源的能力，推动金融市场向更高层次发展，加快金融市场产品和工具创新，促进经济转型发展和结构升级，服务优质发展。建立全球人民币资产定价、支付和清算中心。不断完善我国金融市场体系和基础设施，充分发挥上海金融市场集聚优势，加快金融市场产品和工具创新，满足市场多元化需求。

第五，着力防范和控制金融风险，维护安全，营造一流的经营环境。始终把防范金融风险放在突出位置，坚决打好防范和化解重大金融风险的攻坚战，为上海国际金融中心建设、维护安全、营造一流经营环境提供重要保障。建设金融风险管理和压力测试中心，争取金融产品、技术应用、机制创新和重要金融改革措施在上海率先试点。加快与国际接轨，构筑金融法治高地、金融制度创新高地和金融人才高地，形成世界一流的优秀金融生态系统。

建立六个中心，包括全球资产管理和国际保险

上海市副市长轻舞表示，上海国际金融中心未来的“6+1”模式是建设全球资产管理中心、跨境投融资服务中心、金融技术中心、国际保险中心、全球人民币资产定价中心、支付清算中心、金融风险管理和压力测试中心等“六个中心”，形成“一个系统”:世界级的优秀金融生态系统。

具体如下:

首先，建立一个全球资产管理中心。积极吸引世界知名资产管理机构和各类总部及职能金融机构，鼓励和支持外资金融机构发展，吸引外资金融机构在上海设立地区乃至全球总部。聚集全球资源支持创新和供给侧结构改革，积极争取更多银行、保险、证券等金融机构的资产管理子公司落户上海。积极培育和发展资产运营、财富管理等地方职能金融机构，进一步扩大外商投资股权投资企业试点范围，深化合格境内有限合伙人试点，加快上海跨境资产管理业务发展。将上海建设成为全球资产管理中心。

二是建设跨境投融资服务中心。完善“一带一路”投融资服务体系，推动合格境外机构在沪发行债券和股票。推动合格境外机构参与国内货币市场，支持“一带一路”沿线国家和地区政府、金融机构和企业在沪发行人民币债券，推动建立亚洲债券发行、交易和流通市场。鼓励境内外机构开展跨境投融资，积极构建全球金融信息服务市场，拓宽和扩大境内外机构参与上海金融市场的渠道和规模，支持与上海金融市场沿线国家和地区的交易所、登记结算机构开展双边技术和业务合作，加快人民币跨境投融资中心建设。

第三是建立金融技术中心。进一步加强科技与金融的深度融合，探索金融科技应用创新。推动金融机构在上海发展金融技术，吸引重要金融技术公司在上海发展，构建金融技术产业生态链。鼓励金融服务业利用人工智能、区块链、云计算等科技手段，增强金融服务实体经济、服务投资者和管理风险的能力。探索金融业与其他领域的数据共享和大数据应用模式，大力发展数字普惠金融。支持金融机构研究制定中国金融技术标准，争取金融技术领域的全球话语权。同时，我们还加大科技金融发展力度，建设科技企业投融资联动示范区，加强金融中心与科技创新中心的联动，支持更多风险资本在上海聚集，支持更多企业家在上海创业创新，培育一批具有核心竞争力的科技企业，通过科技创新板块带动创新产业发展。

第四是建设国际保险中心。积极培育保险市场，发展再保险市场，加快上海保险交易所建设，不断增强上海保险市场的集聚效应和辐射功能，不断提升其规模和国际竞争力。探索建立“一带一路”再保险承保社区和运营平台，支持各保险机构围绕科技金融、科技创新中心建设和金融风险防范开展保险产品研发、创新和应用。大力推进船舶保险再保险业务发展和保险资金运用中心建设，使上海发展成为国际保险中心。

第五，建设全球人民币资产定价、支付和清算中心。丰富人民币产品和工具，促进债券市场互联互通，支持上海金融要素市场协调发展，使上海成为全球人民币产品交易的主要平台和定价中心。不断提高上海资本市场的国际化水平，创造“上海价格”(上海黄金、上海石油、上海铜等)。)，提升人民币产品和大宗商品的定价能力。提高上海银行间同业拆放利率。积极推进人民币跨境使用，推进人民币跨境支付业务，提高人民币清算结算效率。支持全球清算交易对手协会(ccp12)的角色。

第六，建立金融风险管理和压力测试中心。探索金融创新风险压力测试中心建设，争取金融产品、技术应用、机制创新和重要金融改革措施在上海率先试点。加强金融风险监控和管理，使上海成为金融风险管理和压力测试的承载地。借鉴“监管沙箱”等国际安排，丰富监管科技手段，探索基于大数据等技术的渗透式、智能化监管方法，建立金融风险监控中心，有效监控金融业风险，切实维护系统性风险防范底线。

同时，围绕“六大中心”，上海将加快与国际接轨，打造金融法高地、金融创新体系高地和金融人才高地，形成世界一流的优秀金融生态系统。在一定程度上探索上海地方金融立法的发展。不断完善金融司法和仲裁机制。加强信用信息的收集和共享，建立统一、高效、开放的社会信用服务体系。探索上海国际金融中心核心承载区建设，创新管理体制和机制，组织具有国际影响力的专业人士，加强对外宣传推广，更有效地参与国际合作。进一步完善金融人才政策，汇聚国内外高层次金融人才，激发人才创新和创造力，加强高端金融智库建设。

科技板块的相关建设已经成为中国证监会整个系统的第一工程

1月22日下午，上海市政府新闻办公室召开市政府新闻发布会，详细解读《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020)》。

关于上海证券交易所科技板块的工作进展，上海证监局局长闫出席了新闻发布会，他表示，中国证监会已将这项工作列为重中之重，上海证监局积极配合。

具体工作包括三个方面:

一是充分发挥上海证监局的衔接作用，积极参与相关工作机制，与中国证监会、上海市政府和上海证券交易所对接，积极提出建议和意见。

第二，与中国证监会和上海证券交易所合作，开展广泛研究，并从证券公司、科技企业和中介机构获得反馈。

三是联合市政府全面调研了上海市科技企业的情况，进行了实地考察，了解了妙子企业的发展战略和融资需求，指导企业开展了对接科技板块的相关工作。

下一步，要充分发挥上海国际金融中心的优势，鼓励证券公司和基金公司加大对科技企业的投资。同时，要提高监管效率，做好科技板块的启动工作。有人建议大家密切关注它。

面临“大而不强”等挑战

目前，距离2020年上海基本建成国际金融中心的原定目标只有两年时间。轻舞认为，在这个过程中，上海面临着前所未有的机遇和严峻的挑战。

具体如下:

一方面，上海金融发展面临新的机遇和任务。全球发展进入多元化格局深度调整阶段，以中国为代表的发展中国家和新兴经济体在国际金融事务中的声音不断增强。上海国际金融中心建设需要在全球格局调整中把握新的发展趋势，塑造新的竞争优势。与此同时，中国经济发展进入“新常态”，对金融服务提出了新的要求。金融开放不断扩大，金融改革不断深化。经济、贸易、航运和科技创新中心建设加快，“一带一路”倡议为国际金融中心建设提供了重要机遇。上海世博会期间，习近平总书记提出了上海新的三大任务，即新增上海自由贸易试验区、在上海证券交易所设立科技板块和试点注册制度、支持长三角区域一体化发展成为国家战略。这三项新任务与上海金融发展密切相关，对上海金融工作提出了更高的要求。

另一方面，上海国际金融中心的建设仍面临诸多挑战。作为世界上最重要的国际金融中心，上海仍存在一些不足，主要是:规模大但不强，市场功能齐全，交易量大，但产品不够丰富，整体上缺乏全球市场定价权和话语权；对外开放和国际化程度有待进一步提高，作为全球投融资中心的作用不够，国际影响力不足；吸引金融人才的金融发展软环境需要进一步优化。与此同时，国际大都市，尤其是新兴经济体，纷纷加大建设国际金融中心的力度，上海面临着日益激烈的国际竞争。此外，金融风险防范也面临着更加艰巨的任务。

总的来说，面对难得的发展机遇和诸多复杂挑战，我们要审时度势，加强统筹规划，科学规划，齐心协力，充分利用各种有利条件，加快解决发展过程中的各种问题，努力实现上海建设国际金融中心的战略目标。

上海金融市场共有1605家金融机构，总交易额为1645.8万亿元

近年来，上海国际金融中心建设在服务国家经济社会发展和金融改革开放方面取得重要进展，在相对完善的金融市场体系支撑下，进一步巩固了上海具有一定国际影响力的金融中心地位。

首先，上海的金融市场体系已经基本建立，已经成为国际金融市场上最完整的城市之一。有各种金融要素市场，如股票、债券、货币、外汇、黄金、期货、票据和保险。2018年，上海金融市场总成交量为1645.8万亿元，同比增长15.2%。中国85%以上的直接融资来自上海金融市场。

第二，上海的金融机构体系日益健全，已成为中外金融机构的重要聚集地。上海金融机构总数达到1605家，2018年新增68家。

第三，上海金融开放步伐不断加快，已成为中国金融对外开放的前沿。外资金融机构占上海金融机构总数的近30%。“债券联通”、“沪港通”、原油期货、黄金国际板等。相继推出，银行间债券、外汇、货币等市场加速发展。

第四，上海金融改革创新不断深化，已成为中国金融改革创新的先行者。多年来，国家大力支持上海率先进行金融改革开放，推出了一系列创新开放措施，为国家金融改革探索了道路。上海自由贸易试验区成立五年来，共发布了9批110个金融创新案例，20多项措施在全国各地得到推广和推广。

第五，上海金融发展环境不断优化，已成为中国最完善的地区之一。上海金融法院、金融纠纷调解中心和金融仲裁院相继成立。上海开通信用信息服务平台。陆家嘴金融城和黄浦江金融集聚区建设成效显著。陆家嘴论坛已成功举办十年，已成为一个在国内外具有重要影响的高端金融论坛。2018年，上海实现金融业增加值5781.6亿元，同比增长5.7%，占全市国内生产总值的17.7%，占全国金融业增加值的8.4%，居全国城市之首。2018年9月，在全球金融中心指数(gfci)排名中，上海从上一期的第6名升至全球第5名。

来源：新浪直播网