浙江诸暨党建创新激发干劲 容错纠错让改革者“轻装上阵”

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新华社杭州1月21日电:浙江诸暨党建创新激发活力，容错纠错，让改革者“轻装上阵”

新华社记者马健

进入浙江省诸暨市公共服务中心，人力资源和社会保障局窗口前的工作人员忙碌而有序，市民只需短暂的等待，就可以在一个窗口内快速完成所有事情。改革后，社保办公大厅综合业务区从9类54个窗口整合为3类24个窗口。

“我们加强了内部审计的流通能力，让数据跑跑腿，创造了一个窗口一个中心的创新管理模式。”诸暨公共服务中心党工委书记徐亚平说。

大胆改革的背后是诸暨依靠党建创新支持和鼓励改革者的明确态度。2017年6月，诸暨市出台了《关于实施容错纠错机制加快“一次最多运行”改革的意见》，列出了正反两方面的清单，明确了10种免责情况和10种问责情况，明确了改革中履行职责的界限。

“给敢于思考的人开绿灯，为敢于思考的人活着。”诸暨市人力资源和社会保障局局长杨永水表示，这些意见的出台，让他们在“最多跑一次”的改革中感到更加大胆、大胆、快捷，群众也因此得到了更多的实惠。

自2014年以来，诸暨市按照“三区分”的指导思想，划定底线、明确界限、划出“跑道”，宽容对待改革创新的失误，客观评价企业家的失败，旗帜鲜明地护送敢于承担无私改革责任的干部，有效地激发了党员干部的创业热情。

容错和纠错恐怕只有原则。基层干部渴望看到一张“白纸”和“放心纸”。诸暨市为鼓励干部改革创新创造环境的努力始于2014年发布的《鼓励改革创新和支持履职豁免办法(试行)》。

2015年，有人报道说，当一位同志担任诸暨一个镇的党委书记时，一个项目未经严格招标就实施了。经诸暨市有关部门调查，认为虽然同志们没有严格按照招标程序进行，但项目的实施是经过班子集体讨论决定的，目的是为了加快园区的建设进度。其做法符合《豁免办法》规定的情形，决定从轻处罚，并在党内给予警告。

如果说2014年的《豁免办法》在诸暨建立了豁免框架，那么2015年诸暨市出台的《诸暨市领导干部问责办法(试行)》就是列出一份详细的“责任清单”，在划定底线的基础上实现准确的问责，让干部有所敬畏。

“容错和豁免的前提是明确责任、定义责任、做到精确和负责。”诸暨市委常委、组织部部长周志刚表示，容错机制的泛化将成为部分干部的挡箭牌，甚至被误用和滥用，背离了引入容错机制的初衷。

记者看到，《问责办法》明确了领导干部必须问责的五类情况，包括“失职或不正确履行职责，甚至失职、渎职和失范”，并列出了日常管理、村居、社会稳定、环境与生态、行为规范等五类75个“问责清单”。

诸暨市纪委常委赵一良表示，问责措施进一步缩小了问责工作的模糊领域，大大提高了问责的准确性。到目前为止，诸暨市已有523个单位进行了通报批评，195名副部级以上领导干部被问责，大大增强了干部的“责任感”。

如果改革任务失败，容错和纠错将立即匹配。据悉，诸暨市围绕投融资体制改革和“一次运行最大化”改革等关键改革问题，先后出台了专门的容错纠错措施，并以列表形式明确了容错纠错的具体应用情况、政策界限和认定标准。同时，针对改革工作中出现的新问题、新情况，及时出台了配套机制。

据统计，自2015年以来，诸暨共有11名干部被免除职务，69名改革成绩突出的干部得到提拔和重用。

“旗帜明确地对责任人负责，对责任人负责，让勤劳的人得到利益，让勤劳的人吃到香。”绍兴市委常委、诸暨市委书记许良平说，严格管理就是爱，诸暨市的容错纠错机制从根本上保护和关心干部，不怕承担责任、不怕犯错、不怕尝试、不怕做事的问题得到了很好的解决。广大干部“挽起袖子，努力工作”放心了，改革成为诸暨发展的最强音。

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华

来源：新浪直播网