银保监会制定农商行监测与考核指标体系 助力提高金融服务能力

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我们的记者杜玉萌

为促进农村商业银行更好地成为返程县法人机构，重点支持农业和小额信贷业务，不断提升金融服务能力，银监会近日发布了《关于促进农村商业银行坚持定位、强化治理、提升金融服务能力的意见》(以下简称《意见》)。

农村商业银行是我国县域重要的公司金融机构。数据显示，截至2018年9月底，中国共有1436家农村商业银行，资产和负债超过23万亿元。涉农贷款和小微企业贷款在全部贷款中所占比例长期保持在60%和50%左右，农户涉农贷款和小微企业贷款平均余额分别为30万元和131万元。农村商业银行占银行业资产的10%，对涉农贷款和小微企业贷款的贡献率分别为22%和21%，成为支持农业、农村和小微企业的真正金融主力军，在拉动县域经济发展中发挥了不可替代的作用。然而，在改革发展过程中，少数农村商业银行存在盲目扩张的倾向。

基于此，《意见》要求，农村商业银行应准确把握其在银行体系中的差异化定位，确立适合当地经济总量和产业特点的发展方向、战略定位和业务重点，完善适合小法人和小支农定位的公司治理机制，着力服务地方、县域和社区，着力服务农业、农村和小微企业，不断加大金融服务创新，切实做好融资成本管理工作。井固作为一支小的主力军，具有支农的主导地位。

为确保上述监管政策要求在农村商业银行体系中得到有效落实，《意见》专门制定了一套农村商业银行业务定位和金融服务能力监测评估指标体系，主要包括业务定位、金融供给、金融基础设施和金融服务机制4大类15项指标，将对科学合理地监测、评估和评价农村商业银行支农小额金融服务起到有力的支撑作用。

新中国保监会相关负责人表示，《意见》的颁布意义重大:一是有利于农村商业银行更好地完善支农和支持小企业的金融服务。特别是在当前一些小微企业和民营企业经营困难的情况下，农村商业银行作为当地主要的公司金融机构，可以更好地帮助企业缓解困难，通过扎根当地、投身服务，促进金融与实体经济的良性互动、共生和共同繁荣。二是有利于构建多层次、宽覆盖、差异化的金融机构体系。通过对监测指标的量化评估和监管措施的刚性约束，可以纠正农村商业银行的经营定位，保证农村商业银行能够满足中小银行的定位要求。三是帮助农村商业银行更好地防范和控制金融风险。坚持农村商业银行的定位，强化金融服务的要求，引导建立服务实体、办实事是防范风险的根本措施的理念，建立和完善适合支农和支持小企业的风险管理机制，从根本上防范和化解金融风险。

下一步，银监会将督促农村商业银行做好《意见》的贯彻落实工作，通过配套制度建设和监管激励约束措施的不断完善，引导农村商业银行更好地将防范和化解金融风险与服务实体经济相结合，提高稳健发展能力，全面提升为三农和小微企业提供金融服务的效率和水平。

来源：新浪直播网