新税务机构不惧个税改革“大考” 提升服务效能需多部门协同共治

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从去年10月开始，起征点从每月3500元提高到5000元，税率表也进行了调整。2019年1月，个人所得税附加特别扣除(以下简称个人所得税特别扣除)实施，个人所得税改革顺利落地。许多普通人已经在工资单上感到了小小的惊喜。

这是税法的第七次修订，其中特别纳税扣除是最受关注的环节之一，对税务部门、企业和个人纳税人来说都是一件新鲜事。

与此同时，在过去的10个月里，国家税收和地方税收征管体制改革有效地完成了一系列改革，如新机构上市、三个条例的制定和实施、业务知识培训和信息系统升级。

税制改革关系到普通民众的切身利益，一些纳税人需要自行申报。过去，税务部门主要处理企业，这次是直接为个人纳税人。税制改革是新税务当局面临的一次全面考验。他们做了什么准备？

在税制改革实施的第一个月，国家商报的记者们聚集了精英汇聚和编辑力量，以直接抨击税制改革、见证历史时刻为主题，前往北京、上海、深圳和成都进行实地考察和采访。

在北京，我们走访了一些基层税务机关，充分感受了新税务机构的新特点，以促进新税收政策的顺利实施，协调多个部门的税收管理。

在中国移动北京公司举办的个人所得税抵扣培训会上，东城区税务局第二税务所关注了很多抵扣情况:员工与亲属同住，无合同支付租金，可以享受抵扣吗？非独生子女享受赡养老人的减免吗？平均分摊需要分摊协议吗？所有人都一一从税务官员那里得到了准确的答案。

个人所得税改革给普通人带来了实实在在的金钱和金钱利益。与基本上只涉及税务部门和企业的其他税种不同，新的个税制度对税务部门的征管、服务和信息系统提出了更高的要求。

一些财税专家告诉记者，十几个中央部委和金融机构被要求协调特别减税。高效便捷的纳税服务将迫使各部门加强信息共享，高度整合和协调，提升政府治理能力。

中国移动北京公司税务培训现场提问环节图片来源:各位记者张忠印照片

新的税务机关关注纳税人的利益感，这关系到老百姓的切身利益。对于税务机关、纳税人和扣缴义务人来说，在如此短的时间内顺利登陆是一个不小的挑战。

2018年，国家税收和地方税收征管制度改革有效完成了一系列改革，如新机构上市、制定和实施三大法规、业务知识培训、信息系统升级等。过去，主要负责增值税和企业所得税业务的原国家税务系统工作人员不缴纳个人所得税。那么，新的税务机关做了哪些准备？

《国家商报》记者走访了东城区税务局天坛税务所。一位税务官员告诉记者，我曾经在原来的国家税收体系中，个人所得税对我们来说是一个新事物。我们先学习了个税，然后学习了这次个税改革的新政策，也遇到了一些困难。

她说，为了更好地了解和理解政策，我们已经分组安排。所有办事处都有前国家税务和地方税务人员一起工作。如果有什么问题，我们可以及时与当地税务系统的同事进行咨询和沟通。

东城区税务局天坛税务所的一位税务人员告诉记者:我负责70多户人家，并为每个人建立了一个微信群，可以随时解答他们的疑问。

最近，我问了很多有关支援长者及扣除首次置业贷款利息的具体情况。微信群的优势是我可以回答一对多的常见问题，大家都能看到，提高效率。

子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或房租以及赡养老人是六项特殊的税收减免，每一项都涉及个人的家庭、婚姻等。，而且每个人的情况都大不相同。如果遇到无法回答的问题，我该怎么办？这位税务官员还告诉记者，在一些特殊情况下，我们会及时向税务管理部门询问，并想方设法为大家解答问题。

一位来天坛税务所咨询的财务人员告诉记者，税务所已经准备了一些咨询材料，我们只需要扫描二维码就可以下载和学习。过去，税收需要同时运行国家和地方的税收，但现在所有涉税事项都可以一次运行完成，税务软件使用起来更加方便。

税务机关坚持为人民服务、方便人民、造福人民的原则，以纳税人的受益意识为试金石，以纳税人的支持为引擎。

国家税务总局有关负责人表示，为了让纳税人尽快享受到改革带来的便利，早在去年6月，税务机关就加快了国税和地税业务的整合，在新的税务机关挂牌前，将税务服务部门列为整合的四大综合部门之一，以确保服务整合的先行。从5月1日起，国税和地税业务基本上通过一个办公室、一个网络办理，12366税务热线也通过一个键咨询，让纳税人在国税和地税机构合并前感受到改革带来的红利。

积极准确地帮助代扣代缴单位日前，东城区税务局第二税务所来到中国移动北京公司进行税务宣传培训。《国家商报》记者从现场看到，约有数百人参加了培训，北京移动密云、顺义等分公司相关负责人也通过视频接入方式参加了培训。

北京移动财务总监王女士在接受《商业日报》采访时表示，在此次培训之前，我们的一些财务总监已经参加了东城区税务局的几次税务培训。北京移动拥有大量员工。这一次，税务干部来给我们指导和培训，北京公司各部门的人力、财务专家和业务经理来学习政策，为每个员工负责。

在演讲者的解释之后，问答环节非常热烈，一位年轻的财务专员一下子问了六七个问题:如果我们的一些员工和亲戚住在一起，没有合同就付房租，他们能享受扣除吗？你需要总结和计算大病医疗保险的自付部分吗？非独生子女享受赡养老人的减免吗？平均分摊需要分摊协议吗？

本次培训的主讲人和东城区税务局第二税务所的负责人一一给予了明确的回答。他告诉记者，我们在早期进行了大量的训练，从去年12月开始，训练开始变得紧张。现在我们队的训练已经基本安排了三四天。通过更多的培训，有更多的问题需要回答，在我看来，许多个性化的问题也是常见的问题。对于税务人员来说，特殊的减税是边做边学，大家可以一起解决问题。

这两个小时的培训只是北京市税务局组织的1000多次培训中的一次。北京市税务局相关负责人告诉记者，为了让扣缴义务人和纳税人了解、理解和享受政策，北京市税务局提供了面对面专题培训、点对点现场咨询和网上税务热线等服务。，积极为辖区内企业服务，积极执行税收政策。

截至目前，北京市税务局已对扣缴义务人进行了1500多次培训，培训人数超过200万，培训仍在进行中。例如，海淀区税务局选择业务骨干组成明星讲师团队，在海淀区开展了105次政策指导培训，覆盖全区5万多名扣缴义务人。共有15万人在网上观看了朝阳区的两次现场活动，这有效地帮助了更多的纳税人学习和利用特别附加扣除政策。

在短短的半个月时间里，随着专项减税的实施，一些问题浮出了水面。例如，一些纳税人报告说，在登录个人所得税应用程序时，他们发现他们从未工作过的单位的信息出现在就业信息中，他们被雇用了。对此，东城区税务局相关负责人告诉记者，纳税人在这种情况下可以上诉。

就业等市场问题的暴露是税收应用的隐性功能，也是税收服务作为国家治理功能的重要体现。

对此，国家会计学院财政政策与应用研究所所长李认为，税制的完善和税收征管的进步，在一定程度上也是推动社会进步和法制化的动力。此次个人所得税改革在纳税人数量、特别附加扣除申报方式、累计扣缴方式、最终结算支付方式等方面都有重大变化和创新。当然，这种创新也是基于为纳税人提供便利和降低合规成本的前提，这是国家治理水平提高的一种体现。

她指出，在落地的过程中，毕竟每个家庭的情况都有很大的不同，特别是经过特殊的附加演绎后，家庭和社会中有很多因素需要考虑，多个部门的管理水平需要不断加强，数据需要实时传输。因此，在短期内协调各部门之间的关系和统一会出现一些问题，需要有一个调整和过渡的时期。

北京市税务局相关负责人表示，为了更好地做好信息平台建设，丰富和完善北京大数据行动计划，形成社会共治格局，北京市税务局加强了与市政府的沟通协调，得到了市政府的大力支持。成立了由市税务局、经济信息部牵头，市财政局、市监察局等十多个单位实施的信息共享领导小组，并通过北京市政府信息共享平台建立了数据通道。各单位将涉税数据传输到北京市政府信息共享平台，然后实时传输到北京市税务局中央数据库。

许多接受采访的专家表示，税制改革不仅是一项税制改革，而且对改善国家治理具有深远的意义，税收征管不再是税务部门的事情。因此，税收形成了协同治理的新格局，高效便捷的税收服务将极大地促进各部门加强信息共享，不断提高管理水平和高度整合协调能力，提升政府治理的整体水平。

来源：新浪直播网