美国政府停摆创纪录！这三种办法或能打破僵局......

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北京时间1月14日，美国政府连续24天停止工作。上周末，美国政府关闭了历史上最长时间。

美国公众的共识是“总统应对政府的关闭负责。”根据《赫芬顿邮报》和yougov的最新调查，50%的美国人认为政府关门“非常严重”，而在圣诞节前的初步调查中，这一比例仅为29%。与此同时，57%的人认为美国总统特朗普应对政府的关闭负部分责任。

得出类似结论的不仅仅是这次调查。

根据独立研究机构ssrs上周末公布的调查结果，与国会民主党人相比，大约55%的美国人认为特朗普应该承担部分关闭政府的主要责任；此外，32%的人认为民主党应该对此负责；9%的人认为两者都有责任。

数据还显示，自上月以来，人们对特朗普的不满增加了5个百分点，达到57%，而满意率为37%。

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创下最长的收盘记录

早些时候，特朗普呼吁国会拨款57亿美元修建一堵230英里长的美墨边界墙，遭到国会民主党人的强烈反对，并导致美国目前的政治僵局。这是美国政府2018年第三次关门，也是40年来美国政府第一次陷入一年关门三次的危机，创下政府关门时间最长的纪录。

现在，美国政府关门造成的严重影响才刚刚开始。

受封锁影响的主要联邦机构包括美国农业部、商务部、国土安全部、住房和城市发展部、内政部、司法部、州政府、交通部、财政部和环境保护局。

自美国商务部去年12月22日关闭以来，本应由美国商务部每月发布的几十份关于消费者支出、住房、商业投资和贸易的报告将被推迟；

越来越多的无薪工作的联邦政府雇员担心他们无法支付抵押贷款和信用卡，他们正在申请失业救济；

成千上万的承包商没有工作可做，他们很可能无法按时收到资金；

主要联邦办公室附近的餐馆和商店，尤其是华盛顿的餐馆和商店，几乎都是空的；

国家航空公司空国家航空航天局实验室和史密森学会博物馆也遭受“食物短缺”；

食品检验与环境保护局被迫减少相关检验项目和次数；

旅客们抱怨说，由未付费的交通安全局维护的机场安检线又长又乱。由于缺乏足够的安保人员，休斯顿机场航站楼被迫关闭，重启日期仍然未知；

国家公园里的垃圾已经堆积成山；

美国土著部落无法获得数百万美元的联邦服务资金，农民也难以获得贷款和偿还贷款。到目前为止，联邦法院已经关闭。

还有一些数字更直观地反映了政府关门带来的尴尬和无奈。

上周五，自政府关闭以来，约80万名政府雇员没有领到工资。当然，这种情况是预料之中的。在80万名雇员中，38万人被迫休无薪假，42万人无薪工作。即使在白宫，在359名全职员工中，也只剩下156人。

总的来说，据估计，政府关闭给美国造成的经济损失每周将超过10亿美元。

更令人担忧的是，到目前为止，打破这一僵局的希望仍然非常渺茫。

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打破僵局的三种方法

自1976年现行的预算法案程序开始以来，美国政府已经关闭了21次，从1天到21天不等。

这21次收盘风暴中的大部分都是以临时决议来结束的，这些决议是为了谈判和交换以赢得时间，以及分歧各方的妥协和让步。

这一次，双方都是坚决的，但他们不是完全无法解决的。一些媒体列出了一些可能有助于特朗普打破当前僵局的选项:

1.宣布紧急状态

为了结束政府关门，特朗普提出了自己的方法。

他一再声称，如果国会不批准资助请求，他将宣布进入紧急状态。

在国家紧急状态下，特朗普可以绕过国会，获得修建边境隔离墙的资金。许多共和党人还呼吁特朗普尽快宣布紧急状态。

然而，根据分析，特朗普在宣布紧急状态时面临几个障碍:例如，总统需要向国会解释这一决定基于哪些条款。此外，美墨边境的局势是否具备构成紧急状态的条件，也极具争议。美国最高法院也有权拒绝它；此外，如果特朗普宣布进入紧急状态，还将付出非常高的政治代价，导致国防部和国会之间的紧张关系。

目前，宣布进入紧急状态不是特朗普的第一选择。他意识到了这个问题，于是在当地时间1月11日下午松口说，“不会这么快通过的。”

2.让法案自动生效

《华盛顿邮报》建议，可以援引美国宪法第1条第7款重启政府。

当国会通过立法草案并将其提交给总统时，宪法提供了三种选择:总统签署法案并使之成为法律；总统否决了，立法失败了；或者因为总统的不作为，草案变成了法律。

《美国宪法》第1条第7款规定了总统在立法中的作用，其中包括“如果总统在收到草案后10天内(星期日除外)没有拒绝该草案，该草案将成为法律，其效力与总统本人签署的效力相同。”第7段类似于“口袋否决权”(也称为“搁置否决权”)。在这种情况下，当法案提交给总统时，国会将在十天内休会，而总统不会签署或退回法案，那么该法案将自动失去效力。

民主党领导的众议院通过了一系列草案，旨在结束目前政府关闭的状态，并将边境安全的决定纳入未来的讨论。

1月3日，众议院通过拨款法案，为包括国土安全部在内的政府部门提供资金，但拒绝为边界隔离墙提供额外资金。

1月10日至11日，众议院通过了更多的拨款法案，这将重开关键机构，包括国内税收署，环境保护署，财政部，内政部，交通部，住房和城市发展部。

据众议院议长南希·佩洛西称，该草案几乎与去年圣诞节前参议院通过的草案相同。

然而，白宫表示，总统将否决没有边界墙资助的法案，这一法案预计将在参议院搁浅，因为参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)表示，他不会对总统不会签署的协议进行投票。

然而，《华盛顿邮报》建议，麦康奈尔可以将众议院的支出草案提交参议院讨论，如果该草案在参议院获得通过，特朗普可以允许它在10天内成为法律，而不必承担看似支持该草案的潜在政治责任。

这种做法有先例。乔治·华盛顿在1789年的吨位法案谈判中考虑了这一选择。哈佛大学教授爱德华·坎贝尔·梅森在1890年进行的一项研究表明，在1857年至1889年期间，有453起案件是总统没有签署法案而是使之生效的。

在当代美国历史上，一些总统也使用过类似的做法。1973年，尼克松采用了这种做法，因为他担心在参议院否决与水门事件调查有关的法案会败坏他的名声。没有尼克松的签字，这三个草案都成了法律。

然而，《华盛顿邮报》也指出，通过美国宪法第1条第7款重启政府不是一个完美的解决方案，这将象征着一种不健康的决策方法。

3.双方妥协并达成协议

美联社援引一位消息人士1月11日的话说，白宫并不急于与国会就拨款法案达成一致，仍在考虑几种替代方案。

至于修建隔离墙的资金来源，白宫不仅“锁定”了最初由美国陆军工程师用于防灾项目的专项资金，还锁定了司法部从毒枭那里筹集的资金。

1月13日，资深共和党参议员林赛·格雷厄姆表示，特朗普仍准备并愿意与国会民主党人达成协议，结束目前联邦政府的部分关闭。他还表示，白宫可能会批准一项妥协计划，扩大对临时受保护身份(tps)接受者的保护范围，以换取为特朗普提议的边界墙提供资金。

在参议院少数党党鞭迪克·德宾看来，只有当他的“温和派”共和党同僚“受够了”时，政府关门才会结束。

来源：新浪直播网