刘昆:推进实质性减税 积极研究制定降低社保费率方案

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1月10日，财政部部长刘坤在接受《人民日报》、新华社等媒体联合采访时表示，他将深化增值税改革，继续推进大幅减税。全面实施修订后的《个人所得税法》及其实施条例，实施六项特别附加扣除政策，减轻居民税负。同时，配合有关部门，积极研究制定降低社会保险费率的综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。

去年，减税规模居世界首位

在减税和减费方面，刘坤表示，一方面，实施较大规模的减税，坚持包容性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展。另一方面，要推动更明显的减费，清理和规范地方收费项目，加大对乱收费的查处和整治力度。

1月9日召开的国务院常务会议推出了一系列针对小微企业的包容性减税措施，预计每年将为小微企业减轻约2000亿元的负担。

刘坤说，我们放宽了中小企业认定标准，涉及企业1798万家，占全国纳税企业总数的95%以上，其中民营企业占98%。增加所得税优惠、提高小规模增值税纳税人的起征点、将部分地方税收减半、扩大科技型创业企业优惠政策的适用范围等措施，都是提高标准、放宽范围的直接措施。这些措施将从1月1日起实施，使企业能够尽快享受到政策红利。

刘坤介绍，2018年，在落实年初制定的各项减税、减费政策的基础上，将根据年中经济形势的变化，及时出台新的措施。降低制造业、交通运输业等行业的增值税税率，部分企业退税，扩大小微企业享受税收优惠政策的范围，出台支持R&D和创新的新税收政策，推进个人所得税改革。据估计，每年市场参与者的负担将减少约1.3万亿元，这超过了世界上任何其他国家的规模和国内生产总值，有效地降低了实体经济的成本负担。

中国社会科学院副院长、委员高培勇最近公开表示，自十八届三中全会以来，减税、减费的主要渠道和税收都是针对流转税的。随着营改增的完成，自然要逐步把重点放在增值税上。营改增后，如果增加进口环节的增值税，增值税收入将占总税收的50%以上。增值税不仅是中国最大的税种，也是占据全国半壁江山的税种。

要求各地从一月份开始发行债券

在支出方面，刘坤表示，有必要增加财政支出。根据经济形势和各项支出需要，财政支出规模应适度扩大。同时，地方政府专项债券规模将大幅增加，以支持在建重大项目建设，弥补不足。

最近，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定授权国务院在2019年3月全国人民代表大会批准地方政府债务限额之前，提前于2019年发布新的地方政府债务限额1.39万亿元，包括新的一般债务限额5800亿元和新的特别债务限额8100亿元。刘坤表示，目前，这些新的债务限额已经出台。

刘坤要求这个项目要认真准备。各地要抓紧组织筹备一批急需资金支持的重大项目，特别是在建项目的“半拖”项目，督促申请使用债券资金的地区和部门严格履行项目管理职责，提前做好发债融资项目的准备工作，确保发债后实物工作量及时形成。

他指出，应该尽快开始发行债券。各地要在一月份开始发债，一些一季度不具备建设条件的地区，如东北地区，可以根据实际情况适当推迟。绝不允许发行新债券的延误影响重大项目的进展。

同时，刘坤强调，这项保险的支出必须得到很好的保障，要加大对扶贫、“三农”、结构调整、技术创新、生态环境保护和民生的投入；削减的支出必须削减，政府应该过紧日子，大力削减一般支出，严格控制“三公”预算，将一般支出削减5%以上，取消低效和无效的支出，而财政部门应该是不该花的钱的“铁公鸡”。要提高财政资金分配的效率，就必须将预算绩效管理贯穿于预算编制和执行的全过程，从而更好地促进政策的有效性。

来源：新浪直播网