消灭垃圾围城打造“无废城市” 数万亿市场呼之欲出

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国务院办公厅近日发布了《建设无废弃物城市试点工作方案》，部署了建设无废弃物城市的试点工作。预计两年内将在全国形成一批可复制、可扩展的示范模式。根据该计划，“无废物城市”的建设将继续促进固体废物的源头减少和资源化利用，最大限度地减少填埋量，最大限度地减少固体废物对环境的影响。

一些组织预测，建设一个“无垃圾城市”实际上与空数万亿的市场联系在一起，其社会价值和生态效益将得到充分体现。

对许多人来说，谈论“一个没有垃圾的城市”是一件奇怪的事情。事实上，这是一个由生态环境部推动的城市试点项目。2018年2月，在全国环境保护工作会议上，生态环境保护部部长李首次表示，将加快建设“无废弃物城市”。2018年6月16日，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护和坚决防治污染的意见》明确提出，要实施“无垃圾城市”试点，推进固体废物资源化利用。“无废城”建设试点工作被列为中共中央深化改革委员会的重点工作。

经济日报-中国经济网记者了解到，这也是继国家环保模范城市和生态城市之后，建设“无垃圾城市”开始提上日程。

建设“无垃圾城市”:一种先进的城市管理理念

值得注意的是，“无垃圾城市”并不意味着城市不产生垃圾，而是可以完全和适当地处理垃圾。无论是生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾，都是无害化、减量化、资源化的，真正做到“无废”。

李表示，“无废弃物”是指以新的发展理念为指导，推动绿色发展模式和生活方式的形成，不断推进固体废弃物的源头削减和资源化利用，最大限度地减少填埋量，最大限度地减少固体废弃物对环境影响的城市发展模式。

根据《规划》，“无垃圾城市”试点将从城市整体层面进行固体废物综合管理改革，探索建立分工明确、相互联系、充分合作的联合工作机制，加快建设固体废物源头最少、资源充分回收、非法转移倾倒、零排放的长效机制。

据《经济日报》中国经济网记者报道，目前，中国是世界上固体废物产量最大的国家之一，每年新增固体废物超过100亿吨。垃圾围城现象在一些地区非常突出，与人们对优美生态环境日益增长的需求还有很大差距。

党的十八大以来，中国高度重视固体废物的处理，重点是散装工业固体废物、主要农业废物、生活废物、建筑废物和危险废物，以实现大幅减少来源、充分利用资源和安全处置。

推进“无垃圾城市”建设，将引导全社会减少固体废物产生，提高城市固体废物管理水平，加快解决长期存在的固体废物污染问题，不断改善城市生态环境质量，提升民生福祉。业内人士认为，“无垃圾城市”的建立对城市固体废弃物的管理提出了更高的要求。贯穿产业链的上下游，连接绿色供应链，强调城市发展理念的转变，从试点城市出发，探索一条合适而有效的路径已成为选题的意义。

建设“无垃圾城市”:万亿元环保市场

中国工程院院士、“无垃圾城市”的开拓者杜祥万说，推进“无垃圾城市”建设，将引导全社会减少固体废物的产生，提高城市固体废物的管理水平，加快解决拖延已久的固体废物污染问题，将固体废物综合管理水平的提升与城市供方改革的推进结合起来，直接产生环境、经济和社会效益。

目前，在中国600多个大中城市中，2/3的城市被垃圾包围，1/4的城市没有合适的垃圾堆放场所。然而，中国的城市垃圾产量超过4亿吨，这意味着有很大的潜力回收垃圾。

多年来，中国工业固体废物累计总量已达600亿至700亿吨，固体废物市场已成为仅次于供水的第二大环保产业。权威性地说，中国固体废物市场的规模将从占环境保护总投资的不到10%增加到“十三五”期间的25%左右。

据测算，“十三五”期间固体废物处理行业的投资规模预计将超过3.5万亿元。

建设“无垃圾城市”:蓄势待发

虽然中国是世界上第一个提出“无垃圾城市”建设概念的国家，但事实上，世界上已经有类似的城市建设经验可供借鉴。近年来，日本、欧盟和新加坡都在固体废物综合管理方面进行了积极的尝试和探索。例如，日本提出建立循环型社会，通过在生产、物流、消费甚至废弃过程中促进资源的有效利用和循环，可以将自然资源消耗和环境负担降到最低。

事实上，中国很多城市和行业在“不浪费”方面都做出了很大的努力，并取得了一定的成效。2018年12月12日，重庆15家企业在重庆联合成立了第一个固体废物产业联盟，为重庆申报建设“无废物城市”试点城市提供了重要的技术支持。

十八大以来，有关部门组织了一系列固体废物回收利用试点项目。例如，国家发展和改革委员会牵头的循环经济示范市(县)和餐厨垃圾资源化和无害化处理试点建设；工业和信息化部组织的工业固体废物综合利用基地建设；农业和农村事务部开展的畜禽粪便资源化利用；住房和城乡建设部实施城市生活垃圾强制分类和建筑垃圾试点处理；商务部启动了一个建立可再生资源回收系统的试点项目。

生态环境部固体废物和化学品管理技术中心副主任臧文超表示，这些试点项目在促进各种固体废物的减量化、资源化和无害化方面发挥了重要作用。总体而言，这些单项试点项目为实施“无垃圾城市”综合试点项目奠定了良好基础。

“建设‘无垃圾城市’是一项系统工程。在试点城市的筛选中，首先要考虑当地党委和政府的积极性和工作基础，如各种固体废物回收试点是否已经开展或正在开展，是否取得了积极的效果；二是综合考虑东、中、西部不同地区、不同发展水平和产业特点，结合京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区、国家生态文明试验区等国家战略规划。”生态环境部固体废弃物与化学品司固体部主任温雪峰说。

“从试点内容来看，‘无垃圾城市’试点强调在解决薄弱环节的前提下协调推进，提高全市固体废物综合管理水平。”臧文超说:

如何“变废为宝”，减少固体废弃物的产生，提高固体废弃物的资源化利用，仍然需要政府、企业和公众的共同努力

“推动绿色发展模式和生活方式的形成，是发展观的一场深刻革命。对于消费者来说，流通领域和生活领域的减少需要时间和过程，而建设一个“无废物城市”也是一种推动，迫使人们改变生活方式。”臧文超说:

李最近强调，“建设‘无公害城市’是一个长期的探索过程，需要先试点，先容易后难，循序渐进。”

来源：新浪直播网