韩俊回应美对我国加征关税：有能力有信心保障重要农产品供给

本篇文章3019字，读完约8分钟

标题:确保重要农产品供应的能力和信心——中央农业局副局长、农业和农村部副部长韩军回应美国新一轮关税上调的焦点

随着美国对出口到美国的约2000亿美元的中国商品征收25%的关税，中国再次对从美国进口的一些农产品采取了反制措施。自中美贸易战以来，农产品进出口一直受到各方的高度关注。关税增加对中国和美国的农业有什么影响？如何弥补进口大豆的缺口？国内食品价格会因此上涨吗？日前，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业和农村事务部副部长韩军就有关问题接受了记者采访。

美国农民不能失去中国市场

据韩军称，美国根据301条款对中国发起了两轮关税增加措施。作为应对措施，中国还对美国出口的农产品征收关税。

2017年，第一轮措施覆盖的农产品约占美国对华农产品出口的87%，2018年7月6日征收25%的关税；第二轮措施覆盖的农产品约占12%，2018年9月24日征收了10%的关税。随着美国提高加税率，中方也从2019年6月1日起将第二轮措施的加税率提高到最高的25%。

“可以说，由于美国发起的贸易战，美国对中国出口的几乎所有农产品都被征收了反倾销税。”韩军说。

他说，中国是美国最重要的农产品出口国之一。2017年，美国对中国的农产品出口为240亿美元。受中美贸易摩擦影响，去年美国对华大豆出口减少1621万吨，并遭遇“腰疼”；从去年下半年到今年第一季度，美国对中国的农产品出口额为62.5亿美元，同比下降近70%，其中大豆下降87%，谷物下降95.5%，棉花下降43.6%。

中国的应对措施导致美国农产品库存高企，市场价格大幅下跌，农业收入严重下降。尽管美国已经发布了两轮农业援助计划，但美国农民失去中国市场是无法忍受的，因为一旦这个市场失去，它将被其他国家所占据。

他强调，如果美国不取消所有的关税增加，中美之间的农产品双边贸易，包括大豆贸易，就无法恢复正常。一旦中国失去市场，就很难重新获得市场份额，这一点美国农业界非常清楚。

减少美国大豆的进口不会影响国内供应

大豆是我国食用油的主要原料，也是水产养殖的重要饲料来源。在正常年份，中国每年从美国进口超过3000万吨大豆，约占进口大豆总量的三分之一。

对此，韩军表示，随着从美国进口的大豆大幅减少，中国有能力和信心通过丰富的政策工具和多元化的供应来源确保国内供需平衡:

——实施国内大豆振兴计划。引导多种方式扩大种植面积，推广高油高蛋白大豆新品种。到2020年，中国大豆种植面积预计将扩大到1.4亿亩，产量将增加到近1900万吨。

——拓展多元化进口渠道。国际大豆贸易竞争非常激烈，因此中国可以扩大从南美、俄罗斯和其他国家的进口。

——引导多元化饲料消费需求。农业和农村事务部已部署加大低蛋白饮食应用技术的研发、示范和推广支持力度。据估计，在我国畜禽养殖中应用低蛋白饲料将使豆粕在饲料中的比例从21%降低到18%，这将使豆粕的用量减少约1100万吨，相当于约1400万吨大豆。

——保证中国食用植物油的稳定供应。大力发展油菜、花生、油茶等替代油料生产，鼓励消费特色健康小品种食用油，形成更加多样化的食用油消费模式。

韩军说，中国的大豆需求自去年以来已经下降。去年，总进口量为8803万吨，同比下降7.9%，进口量下降751万吨。今年1-4月，大豆进口量继续下降，进口总量为2438.9万吨，同比下降7.9%。在总需求下降的情况下，中国可以保证国内大豆供需平衡，保证市场整体稳定运行。

他还表示，由于资源禀赋，中国大豆主要依赖国外市场的局面不会改变。中国愿意扩大开放，与所有国家做生意。

全方位开拓农产品出口国际市场

针对中国农产品出口美国的影响及应对措施，韩军表示，美国根据其301条款对中国发起了两轮增税措施，其中中国农产品出口措施集中在第二轮，主要包括水产品、水果、蔬菜等特色优势产品。

受关税上调的影响，从去年第四季度到今年第一季度，中国对美国的农产品出口有所下降，出口额达到36.3亿美元，同比下降8.8%。

产品方面，中国对美国水产品出口14.7亿美元，同比下降6.6%；水果对美国出口3.5亿美元，下降19.8%；蔬菜出口4.7亿美元，下降16.4%。

随着第二轮关税从5月10日的10%提高到25%，对美国的水产品、水果和蔬菜出口预计将进一步下降。

然而，东方并不比西方明亮。韩军表示，中国一方面继续加大开发东盟、日本、欧盟等传统市场潜力的力度，另一方面加强与“一带一路”国家的贸易和投资合作，积极探索新兴替代市场。

同时，鼓励企业大力拓展国内市场，满足人们对优质水产品、水果和蔬菜的需求，努力将美国关税上调的影响降至最低。

一些食品的涨价是可控的

最近，一些农产品的价格大幅上涨，尤其是水果、猪肉和鸡蛋。

韩军分析，这主要是受前期气候、疫病等不利因素的影响，具有一定的季节性和周期性，与中美经贸摩擦没有直接关系。

他说，水果价格的大幅上涨主要是由于去年春天苹果和梨的主要产区天气寒冷，导致产量大幅下降。此外，中国南方的一些热带水果如荔枝在今年春天减产，导致水果价格持续上涨。在后期，随着大量的季节性水果如西瓜、甜瓜和桃子在夏季上市，预计水果价格将普遍下降。

猪肉价格上涨是去年8月以来非洲猪瘟疫情和周期性因素的叠加，导致育肥猪和可育母猪持续下降，导致市场供应紧张。中央政府出台了扶持政策，引导和鼓励栏目补充，加大扶持力度。最近，农民填写专栏的热情有所提高。同时，中国可以增加猪肉进口，许多国家愿意增加对中国的猪肉出口。

韩军认为，总的来说，中国农产品的供应是有保障的，食品价格的上涨是可控的。粮、棉、油、糖等大宗农产品生产形势良好，库存充足，价格稳定，蔬菜、水产品等鲜活农产品供应充足。今年全国夏粮生产形势良好，为夺取全年粮食和农业丰收打下了良好基础。

做好稳定农民工就业工作

中美贸易战在短期内对中国的一些制造企业，尤其是外向型企业产生了一定的影响。这是否影响了农民工的就业？在这个问题上，韩军强调，中国有2.88亿农民工，打工收入是农民收入的重要来源。中央政府提出了“六个稳定”，第一个稳定就是“稳定就业”。

他表示，短期内，部分出口企业可能减产，部分企业可能加快产能和订单向海外转移，这将对农民工就业产生一定影响。按照党中央、国务院的决策部署，防止大规模失业和大规模失业是今年就业和创业的一条红线，必须牢牢把握。

韩军指出，一方面，有必要大规模开展农民工职业技能培训，提高他们的转业能力。劳动力输入省份，尤其是东部沿海省份，应主动帮助农民工尽可能多地留在就业地，防止大规模返乡；另一方面，有必要通过多种渠道帮助农民工在当地找到工作和创业，包括发展特种养殖、发展农产品深加工和销售以及发展乡村旅游。

他还表示，近年来，农民工返乡就业创业已成为一种正常趋势。在农业和农村稳定良好发展的背景下，农村对许多农民工、大学生等群体越来越有吸引力。目前，有780万人返乡开展创业创新。要为他们的就业和创业提供充分的服务，提高他们的创业成功率，带动更多的农民工就近就业。

“经济形势越复杂，农业、农村和农民工作就越重要。我们有信心保持“三农”的战略后院，发挥“镇石”的作用。”韩军说，今年的中央一号文件对今年和明年的农业、农村和农民工作做了部署，一系列高含金量的政策正在落实。农业和农村部将主动应对外部变化和挑战，巩固粮食和农业农村发展的良好局面，为稳定经济社会大局提供有力支持。

来源：新浪直播网