为依法严惩黑恶势力犯罪提供更坚实的法治保障——四部门印发关于办理恶势力

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新华社北京4月9日电:为依法严惩恶势力犯罪提供更加坚实的法律保障，四部门发布了《关于处理恶势力犯罪案件的意见》

新华社记者丁小溪

国家扫黄办公室9日在北京首次召开新闻发布会，发布了最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于办理恶势力刑事案件的意见》、《关于办理“常规贷款”刑事案件的意见》、《关于办理恶势力刑事案件财产处置的意见》、《关于办理“软暴力”刑事案件的意见》。进一步明确和细化恶势力犯罪认定，依法打击“日常贷款”，处置恶势力犯罪涉案财产，为依法严惩恶势力犯罪提供了更加坚实的法律保障。

阐明识别邪恶力量的标准

《关于办理黑恶势力刑事案件若干问题的意见》指出，人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要严格坚持依法办案，确保黑恶势力和黑恶势力犯罪集团在事实清楚、证据真实、充分的基础上得到准确认定，坚决防止人为提高或降低认定标准。

根据这一观点，恶势力是指经常以暴力、威胁或者其他手段聚集在一起，在某些地区或者行业进行违法犯罪活动，作恶多端，欺压人民，扰乱经济和社会生活秩序，造成较恶劣社会影响，但尚未形成黑社会组织的违法犯罪组织。

同时，意见明确指出，单纯为非法经济利益而进行的“色情、赌博、毒品、盗窃、抢劫、欺骗”等违法犯罪活动，不具有作恶多端、欺压百姓的特点，或因本人与近亲属之间的婚姻纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、合法债务纠纷等违法犯罪活动，以及其他确有正当理由的违法犯罪活动，不应作为恶势力案件处理。

“这一澄清更明确地界定了邪恶势力所犯罪行的特点和范围，避免了由于邪恶势力概念的固有模糊性而扩大攻击范围的倾向。”中国社会科学院副院长林伟表示，意见在严惩恶势力的同时，继续贯彻宽严相济的方针，努力确保在专项斗争中实现罪刑法定原则。

严厉打击“转贷款”等新犯罪

《关于办理“常规贷款”刑事案件若干问题的意见》指出，“常规贷款”是指以非法占有为目的，以民间借贷的名义，诱导或强迫受害人签订“借款”或变相“借款”和“抵押”的行为。“担保”等相关协议通过夸大贷款金额、恶意制造违约、任意认定违约、销毁还款证据等方式形成虚假债权债务

意见强调，在司法实践中，应注意非法收债案件与“常规贷款”案件的区别。犯罪嫌疑人、被告人不具有非法占有的目的，也不使用“常规”与借款人形成虚假债权债务，不应视为“常规贷款”。使用暴力、威胁或者其他手段强行讨债构成犯罪的，应当根据具体案件的事实定罪处罚。

同时，《意见》明确规定，对老年人、未成年人、在校学生和丧失劳动能力的人给予常规贷款，或者受害人或其特定的相关人因实施常规贷款而自杀、死亡、精神障碍或实施犯罪活动以偿还债务的，应当酌情从重处罚，但刑法和司法解释另有规定的除外。

中央政法委秘书长、全国扫黄办公室主任陈一新说，意见发表后，通过宣传和司法运用，可以起到惩治犯罪、教育群众的作用，有利于从源头上预防和减少恶势力的滋生和蔓延，不仅解决了当前专项斗争中遇到的法律和政策适用问题，而且有利于从源头上预防治理，奠定社会法治基础。

进一步规范黑色和邪恶财产的处置

《关于办理恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》规定，公安机关、人民检察院和人民法院在办理恶势力刑事案件时，应当全面调查恶势力及其成员的财产状况，依法采取查询、查封、扣押、冻结等措施，并根据发现的情况进行处理。

意见指出，对涉案财产采取的措施应严格按照法定条件和程序进行。立案前严禁查封、扣押、冻结财产。对所有被扣押、扣押或冻结的财产应及时进行检查，以防止因非法程序和工作缺陷而导致案件审理和财产处置。

根据这一意见，在对所涉财产采取措施时，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其家属保留必要的生活费用和物品。根据案件的具体情况，在保证诉讼活动正常进行的同时，可以允许相关人员继续合理使用涉案财产，并采取必要措施保存和保全其价值，以减少办案对正常办公和合法生产经营的影响。

“意见在强调全面调查、依法处理、严格程序、彻底摧毁黑社会组织经济基础的同时，也考虑了人性和秩序的需要，兼顾了合法性和合理性的要求。”武汉大学法学院教授莫鸿宪说。

[我想纠正错误]主编:范玉萌

来源：新浪直播网