夺回省会的尊严！与垫底城市合并后，它终于升到了全省第二

本篇文章2888字，读完约7分钟

最近，国务院批准山东省调整莱芜市在济南市的行政区划，取消莱芜市，将其管辖范围划归济南市管辖；设立济南市莱芜区，以莱芜市莱城区行政区域为莱芜区行政区域；成立济南钢城区，以原莱芜钢城区行政区域为钢城区行政区域。

据山东省有关部门统计，调整后的济南市辖10区2县，面积10244平方公里，区域人口870万。

济南和莱芜地理位置相连，人缘相近，风俗相近，经济联系密切，人员往来频繁。特别是近年来，山东省大力推进济莱合作区建设，初步形成了一体化发展和一体化发展的良好格局。

在莱芜市政府门口拍照的市民(来源:记者彭飞每张照片)

对于济南来说，包括被提升为地级市还不到27年的莱芜，可以改变其尴尬的地位。济南作为山东省的省会，多年来国内生产总值一直位居全省第三。合并后，济南不仅将超过烟台成为第二胎，而且gpd将超过1万亿元，实现强省的梦想。

早在2018年10月9日，一份关于莱芜并入济南的文件就在朋友圈子里流传，引起各方猜测。当时，由于没有正式文件，从莱芜和济南到省政府一级的人都没有发表意见。

近年来，莱芜在探索济南与莱芜五年合作的过程中，一直呼吁融入济南，但从2013年郭树清被任命为山东省省长开始，就有了切实的实质性行动。

山东省前政府的一位顾问告诉我们，郭树清担任省长后，开始在金融改革等方面有所突破，同时协调了山东经济发展的总体布局。

值得注意的是，在黄金改革中，郭树清将济南定位为区域金融中心；在总体规划中，大济南被视为振兴山东经济的三大支柱之一。

2013年8月底，山东省政府公布了《省会城市集团经济圈发展规划》。

根据《规划》，济南及其周边六个城市将共同形成山东省会城市群经济圈。济南、莱芜将成立吉莱合作区建设领导小组，建立两地高度融合的发展机制，实行统一组织领导、统一战略规划、统一大布局，把莱芜建设成为省会副中心城市。

图片来源:山东省政府官方网站

参与规划制定的专家组成员、原山东省社会科学院副院长郑贵斌透露，济南与莱芜合作区的建设只是第一步。

山东省计划将莱芜市整体划分为济南市的一个区，但这需要山东省报国务院批准。

事实上，自2013年吉莱合作区成立以来，莱芜已并入济南，成为公众热议的话题。

对此，济南社会科学院副院长马立明做了一个比喻:这就像是写一篇文章的铺垫，一点一点地加强和促进济南与莱芜的密切合作。

经过五年的整合与合作，紫莱联盟也获得了政策支持。

去年9月，山东省政府网站发布通知称，济南、青岛、烟台三地的新旧动能转化重大项目实施方案已获省政府批准并对外发布。

其中,《济南市新旧动能转化重大项目实施方案》在第四部分“优化布局，扩大改造空:”中指出

济南应由北向东延伸，综合发展，加快莱芜融入省会城市发展，这是战略的一部分。

2018年1月，济南市第十一届人民代表大会第二次会议上，济南市市长王忠林作了《政府工作报告》，明确提出了济南市北跨发展战略。

时任济南市委书记王表示，坚定不移地携河北跨越，加快建设新旧动能转化先导区，推动济南从大明湖时代向黄河时代迈进，是济南千年难逢的发展机遇。

从行政地图上看，济南市南有泰山脉，北有黄河脉，济南无法伸展。在迈出了北渡黄河的第一步之后，如何向南方伸腿就显得尤为重要。

地理上，莱芜位于济南的东南部。如果加上莱芜2246.21平方公里的面积，济南的布局就像一个图形，莱芜在济南正朝着伸腿的方向发展。

图片来源:山东省政府官方网站

1992年11月，经国务院批准，莱芜市由县级市升格为地级市，管辖莱城和钢城。莱芜因钢铁而成为城市，钢铁一直是莱芜的主导产业，占全市经济总量的60%以上。

从地图上可以看出，实际上济南离莱芜不远，低山丘陵和低山丘陵长期以来一直把这两个城市封锁着。目前，济青高速公路已经开通。如果高速铁路再次连接起来，两者之间的距离将会更直接地缩小。

去年10月8日，济莱高速铁路项目前期工作筹备小组公布了新建济莱高速铁路项目第二次环境影响评价信息。除了在第一次宣传中对公众关注的问题和相关意见建议进行反馈、解释和说明外，本次宣传还增加了一些最新消息。

具体来说，项目名称由新建的济莱芜城际铁路项目升级为新建的济莱芜高速铁路项目，城际铁路成为高速铁路；济南段设计车速目标值由250公里/小时改为200公里/小时，其他路段为350公里/小时。

在马黎明看来，去年10月济南和莱芜合并的消息应该来自吉莱高速铁路的建设。城际铁路已升级为高速铁路，济南有与莱芜合并的趋势。这个谣言不一定是捕风捉影。

我们已经注意到济莱高速铁路是山东省城际铁路网的重要组成部分，也是济南市的主体工程，它北起济南，东延济南，融入了交通联系的发展战略。

吉莱高速铁路于2018年底正式开工，建设期为4年，这意味着吉莱高速铁路将于2022年竣工通车。

继吉莱高速铁路建成通车后，莱芜将被纳入省会两小时生活圈。据估计，莱芜人从自家门口登上开往济南的高铁只需23分钟。

重获省会城市的尊严与其他省会城市相比，济南由于规模小、人口少、实力弱，一直处于尴尬的境地。

一组数据:2015年，河南的国内生产总值仅为山东的60%，但郑州占河南省的19.8%；安徽的经济总量只有山东的三分之一，合肥占安徽的25.7%；然而，济南不到9.73%，在中国27个省会城市中排名倒数第一。

济南大明湖鸟瞰图(来源:摄影网)

2017年2月，在山东两会现场，时任山东省委常委、济南市委书记王拿出这组数据，建议山东省全力实施省会战略，进一步支持济南发展。济南好，大家都好；济南强，山东强；济南的崛起惠及全省。

如果我们不迎头赶上，很可能会形成中间崩溃。王在建议中说，分析一下今年发展较快的郑州、合肥以及周边的武汉、长沙、成都、贵阳，它们都有一个共同的特点，就是所在省发挥全省的力量发展省会，创造了今天的辉煌。

从全国来看，济南也很重要。马黎明认为，济南位于北京和上海之间，在北京和上海这个大区域没有支点。济南就在这个支点上。

他认为，济南作为核心城市，在经济圈中的地位不高，区域发展不平衡。它作为全省经济、文化、科技、人才和金融中心的地位和作用没有得到突出。

的确，作为山东省的省会，济南是山东的政治和文化交通中心。然而，从经济总量来看，自2004年济南的gdp被烟台赶超以来，山东这个经济大省所辖的17个城市中，gdp排名前三的一直是青岛、烟台和济南。

图像来源:东方集成电路

然而，我们发现，2017年烟台的gdp比济南多136.99亿元，这是自2006年以来的最低值。

2018年前三季度，青岛的国内生产总值超过9000亿元，居全省首位。烟台市和济南市在全省排名第二和第三，但前三季度这两个城市的gdp差距只有5亿左右，非常接近。

在马黎明看来，两个城市都有望达到8000亿元的水平。从2018年上半年gdp增长趋势来看，即使不增加莱芜，济南也可能超过烟台，但如果增加莱芜的gdp，济南几乎可以达到万亿规模。

正如许多山东学者所说，莱芜作为山东省最小的地级市，产业结构简单，受周期影响较大。只有融入济南，实现资源的统一配置，才能有更长远的发展。

来源：新浪直播网