国常会明确减税6000亿 五方面组合拳齐发力

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减税政策来了！国务院最近一次常务会议作出了最终决定，并针对小微企业推出了一系列新的包容性减税措施。

在李克强总理主持召开的国务院常务会议上，小微企业减税措施、货币政策落实、政府特殊债券和地方债务等都已部署到位。其中，一些针对小微企业的包容性减税措施引起了人们的关注。

看看这次会议的要点:

1.要落实宣布的RRR减息措施，实施稳健的货币政策，避免洪水泛滥，缓解民营和小微企业融资困难，确保合理充裕的市场流动性，促进就业和消费。

2.今年保持经济运行在合理区间，力争一季度开局顺利，这一点非常重要。

3.对小微企业推出新的包容性减税措施，包括大幅放宽可享受所得税优惠的小微企业标准，将应纳税所得额不超过100万元和100万元的应纳税所得额分别降低25%和50%，至300万元，将税负分别降低至5%和10%。这种优惠待遇将覆盖95%以上的纳税人，其中98%是私营企业。

4.对以小微企业、个体工商户和其他个人为主的小规模纳税人，增值税起征点从3万元提高到10万元。

5.允许各省(区、市)政府将资源税、市议会建设税、印花税、城市土地使用税、耕地占用税、小规模增值税纳税人教育费附加等地方税收降低50%以内。

6.扩大投资创业型科技企业的优惠政策范围，使风险投资企业和天使投资者在投资此类企业时有更多的税收优惠。

7.为了弥补因减税和减费造成的地方财政缺口，中央政府将增加对地方政府的一般性转移支付。上述减税政策可追溯到今年1月1日，实施期限暂定为三年。据估计，它每年可以为小微企业减轻约2000亿元的负担。

8.全国人大授权提前发行的1.39万亿地方债券应尽快发行，优先考虑在建项目，防止和支持在建项目和短板项目的建设，促进消费扩张。优先安排在建项目，防止“半拖”项目，支持规划中的重大项目，解决政府项目拖欠问题。抓紧启动一批重大项目，尽快形成实物工作量。

9.货币信贷政策应与专项债券发行和项目融资相协调，引导金融机构加强金融服务，确保重大项目后续融资。

10.规范专项债务管理，落实还款责任，严格控制地方政府隐性债务。

要点一:稳健的货币政策，确保市场流动性合理充足

会议指出，要落实宣布的RRR减息措施，实施稳健的货币政策，避免洪水泛滥，缓解民营和小微企业融资困难，确保合理充裕的市场流动性，促进就业和消费。

1月4日，中国人民银行宣布将金融机构存款准备金率下调1个百分点，具体下调时间分别为1月15日和1月25日0.5%。央行行长易纲表示，这一轮RRR减息政策已经实施了两次，这与春节前的现金交付节奏一致。这不是洪水，m2和社会融资规模的增长率也应该与名义gdp增长率保持大致匹配。同时，要保持宏观杠杆率基本稳定。目的是准确把握流动性总量，以避免过度信贷收缩对实体经济的影响和“洪水”对结构性去杠杆化的影响。

在把握市场流动性方面，易纲今天也提到，要准确把握流动性方向，发挥结构性货币政策在精准滴灌中的作用，在总量适度的同时，努力增强微观市场主体的活力。例如，在中央经济工作会议期间，中国人民银行宣布设立定向中期贷款机制，根据小微企业和私营企业贷款的增长情况，为金融机构提供长期稳定的资金来源。稳健货币政策的适度“度”主要体现在总量合理、结构优化，为供给侧结构改革和高质量发展创造合适的货币金融环境。

要点二:减税和组合拳将为小微企业减轻6000亿元的负担

本次会议的一个重点是为小微企业推出新的包容性减税措施，包括五个方面。减税政策可追溯到今年1月1日，实施期限暂定为三年。据估计，小微企业每年减负约2000亿元。

这意味着在三年内，小微企业的负担将减少约6000亿元。

具体的减税措施包括:

一是大幅放宽可享受所得税优惠的小微企业标准，年应纳税所得额不超过100万元和100万元至300万元的分别降低25%和50%，税负分别降低5%和10%。这种优惠待遇将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%是私营企业。

二是对以小微企业、个体工商户和其他个人为主的小规模纳税人，增值税起征点从每月3万元提高到10万元。

三是允许各省(区、市)政府将资源税、城市维护建设税、印花税、城市土地使用税、耕地占用税、小规模增值税纳税人教育费附加等地方税收降低50%以内。

第四，扩大投资创业型科技企业的优惠政策范围，使风险投资企业和天使投资者在投资此类企业时有更多的税收优惠。

第五，为了弥补因减税和减费造成的地方财政缺口，中央政府将增加对地方政府的一般性转移支付。

国务院先后出台了加扣除R&D费用、风险投资企业优惠政策、中小企业优惠政策、提高出口退税率、深化增值税改革等减税措施。市场预计随后将出台更大规模的减税措施。

蔡通证券(Caitong Securities)分析师马涛认为，上述措施扩大了税收优惠的享受群体，让地方政府有更多的空间转移到空，并引导风险投资企业投资科技型企业。就地方财政压力而言，中央政府将为减少减税阻力买单。明年的财政政策将是大规模减税和增加地方政府特别债券的发行。从需求方面来看，减税和减费无疑是

要点3:在第一季度取得一个平稳的开端是非常重要的

会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持今年经济运行在合理区间，争取一季度平稳开局，十分重要。必须多管齐下。发展小微企业关系到经济稳定运行和就业稳定。

今年第一季度的经济运行非常重要，关系到全年的经济运行水平。国家发展和改革委员会副主任纪宁？哲说，要继续打三个硬仗，贯彻落实“巩固、提高、升级、平稳”的八项基本方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持全年经济运行在合理区间，实现一季度经济发展的良好开局。

具体措施方面，货币政策释放流动性，减税等财政政策更加积极，国内重大项目启动，第二批重大外商投资项目推进。据哲介绍，第二批重大外商投资项目的投资额将达到数十亿美元甚至数十亿美元。

要点4:尽快发行1.39万亿地方债券

会议要求，要尽快发行全国人大授权提前发行的1.39万亿元地方债券，优先考虑在建项目，防止“半拖”项目，支持规划中的重大项目，解决政府项目拖欠问题。抓紧启动一批重大项目，尽快形成实物工作量。

中央经济工作会议强调要增加地方特种债券的发行。2018年，地方专项债券发行额度为1.35万亿元。

马涛预计明年将达到2万亿元以上，这将为基础设施建设提供资金缺口，并对冲土地收入的下降。通过降低税费和弥补基础设施建设的不足，促进形成强大的国内市场，培育和扩大内需，是增强中国经济抵御外部风险的最有效途径。

为了尽快推进投资项目，中国将大力推进“三批”，提高“三个比例”。哲指出，一方面要加快“三批”，即加快一批在建项目的顺利实施，加快一批项目的建设，加快一批项目的前期工作。另一方面，要提高“三个比率”，即提高项目运营率、资金到位率和投资完成率。具体来说，为了在“十三五”期间扎实实施“十二五”规划中的165个重大项目，国家发改委近期批准、核准并备案了一批交通、能源等重大基础设施建设的短板项目，这些项目即将开工。

此外，会议还提出，货币信贷政策要与发行专项债券和支持项目融资相协调，引导金融机构加强金融服务，保障重大项目后续融资。同时，规范专项债务管理，落实还款责任，严格控制地方政府隐性债务。这意味着，在监管地方债务的同时，它也引导金融机构向特殊债务倾斜。

来源：新浪直播网