《中央企业工资总额管理办法》正式实施 地方版方案已密集出炉

本篇文章1833字，读完约5分钟

国有企业工资改革已经全面铺开。

1月9日，国有资产监督管理委员会国有企业改革相关负责人向《全国商报》透露，《中央企业工资总额管理办法》(以下简称《办法》)已于去年正式颁布，并将于今年1月1日起实施。

这次颁布的《办法》有许多亮点，包括完善分级管理制度、实行分类管理、完善决策机制、加强配套管理等。

除了中央企业外，许多省都出台了有针对性的政策，推动地方国有企业工资形成和分配制度的改革。

构建工资分配的分类和决策机制

《全国商报》记者注意到，SASAC负责人已明确表示，SASAC将在2018年适时发布《中央企业工资总额管理办法》。

2018年5月，时任国资委副主任的徐福顺在接受媒体采访时表示，根据有关要求，国资委将适时发布《2018年中央企业工资总额管理办法》，并研究制定实施细则等操作性文件。各中央企业要按照SASAC的统一部署，认真梳理企业制度建设、流程规范和责任落实中存在的问题，尽快完善相关措施，编制上报年度工资总额的预算方案，确保改革工作顺利实施。

记者注意到，这一《办法》与去年5月25日发布的《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》(以下简称《意见》)密切相关。

徐福顺曾表示，《意见》有效建立了国有企业工资分配的分类决策机制，进一步提高了市场在工资分配中的决定性作用，进一步赋予企业内部分配更大的自主权，进一步完善了市场决策与政府监管相结合的制度机制。

实施记录管理

记者注意到，对于这次出现的“工资总额”的概念，早前发布的《意见》解释说，工资总额是指企业在一个会计年度内直接支付给所有与企业建立劳动关系的员工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班工资、特殊情况下支付的工资等。

本《办法》的具体内容是什么？

对此，该人士表示，该办法有许多亮点:一是完善分级管理制度。中央企业工资总额应实行备案制管理，定期制应不断探索。二是实行分类管理。区分职能定位，确定差异化的政策导向和管理方法；对接改革试点，探索一企一策；建立特殊事项清单管理制度，完善单行工资管理。

第三，完善决策机制。建立“一个适应、两个联系”(基本适应劳动力市场，与国有企业的经济效益和劳动生产率挂钩)；根据功能定位，探索结构化管理；优化SASAC工资控制模式；明确增加人口而不增加资本，减少人口而不减少资本；探索弥补你的道歉。四是加强配套管理；强调企业是内部分配责任的主体，深化三项制度(劳动、人事和分配制度)改革；完善事后监督措施，确保平等权利和责任监督到位。

国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周向《商业日报》记者解释说，今后国有企业工资总额预算方案将由国有企业自主编制。按照规定完成内部决策程序后，根据企业的职能性质、行业特点和公司治理结构的完善情况，报履行投资者职责的机构备案或审批。其中，以完全竞争行业和领域为主营业务的国有商业企业，除特殊情况外，均采用工资总额备案制度。

同时，国有企业在登记或批准的工资总额预算内，根据法律法规自主决定内部工资分配；今后，不同岗位的工资水平将主要通过集体协商等形式合理确定，并向关键岗位、生产一线岗位和紧缺高层次高技能人才倾斜。此外，加强对全体员工的绩效考核，使员工工资收入的预期工作绩效与实际贡献紧密挂钩，从而有效地增加能力和减少能力。

许多省份都出台了地方政策

《国家商报》记者还注意到，除了今年以来中央企业实施新的工资总额方案外，在地方层面，许多省(市、区)都出台了有针对性的政策，推进地方国有企业工资形成和分配制度改革。

2018年12月29日，《北京市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》正式发布。文件强调，如果企业的经济效益增加，当年工资总额的增长率可以在不超过经济效益增长率的范围内确定。严格清理和规范工资外收入，将全部工资收入纳入工资总额管理。除工资总额外，不得以其他形式发生工资支出，不得违规设立福利项目。每年，企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息定期向社会公开，并接受公众监督。

去年8月发布的《甘肃省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》提出建立工资总额激励机制。明确规定，国有科技创新企业实施的约定引进人才或技术团队工资、分红激励等中长期激励，经履行出资人职责的机构同意实施的，所需工资支出计入工资总额，并据实单独列示，但不受企业当年工资总额限制，也不计入企业工资总额基数。

此外，湖北、四川、内蒙古等省也出台了相关文件，对国有企业工资确定机制进行改革。

编辑陈星

来源：新浪直播网