我国将推出第四批100家以上混改试点

本篇文章1644字，读完约4分钟

3月6日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会主任、副主任哲、连就“大力推进高质量经济发展”相关问题回答中外记者提问。在本次新闻发布会上，连表示，将加大国有企业混合所有制改革力度，将启动第四批100多个新的混合所有制改革试点。

这是继3月5日政府工作报告提出“积极稳妥推进混合所有制改革”后，国家有关部门负责人在两会期间就混合所有制改革进展情况发表的又一重要讲话。

允许更多领域的外商独资经营

此前，第三批混合改革试点企业有31家，包括10家中央企业子公司和21家地方国有企业。前后三批混合改革试点有50家企业。如果第四批混合改革试点企业数量达到100家以上，将是前三批试点企业总和的两倍。

中国企业研究院执行院长李进在接受《商业日报》记者采访时表示，2019年，“扩大包围圈”将成为国有企业混合改革的一个重要关键词。加快启动第四批混合所有制改革试点，意味着改革从设计走向更大规模的行动，使混合所有制改革向更广范围、更深层次发展。

然而，当前的混合改革也面临着现实问题。在今年的全国人大会议上，全国政协委员、中国发展和投资集团有限公司董事长王会生说，混合所有制改革仍然面临“不愿混合、不敢混合、不能真正混合”的挑战。症结之一是，如果国有企业总是想拥有最终发言权，民营企业就不愿意“混在一起”。

如何为民营企业参与混合改革提供保障？在3月6日的新闻发布会上，连表示，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，第一步是打开“准入门”，在重点领域进行混合改革，鼓励社会资本进入。完全竞争领域的混合改革允许社会资本持有股份。另外，要平等保护各类股东的财产权和合法权益，真正实现各类股东按资说话、按股办事的权利。同时，要遵循市场化和法制化的原则，使各种社会资本能够有序进入和依法退出。

纪宁哲表示，中国将在农业、矿业、制造业和服务业等领域采取更加开放的措施，允许更多领域由外资独资经营。中国正在全面清理外商投资准入负面清单以外领域的外商投资准入限制，确保市场准入的国内外投资标准一致；同时，我们将在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册和上市融资等方面促进外商投资企业的公平待遇。目前，我们已经开始重新修订外商投资准入的负面清单。在去年大幅放宽市场准入的基础上，今年将进一步减少外商投资准入的负面清单，继续在自贸试验区开展试点。

创造更好的商业环境

从政策和实践来看，今年电力、油气、铁路等自然垄断行业的改革步伐有加快的迹象，这将极大地激发民营企业参与混合改革的积极性。

今年的政府工作报告指出:“自然垄断行业要根据不同行业的特点，将网络运输分开，把有竞争力的业务全面推向市场。”

李进向《商业日报》记者解释说，从今年政府工作报告的相关内容来看，改革主要集中在三大领域:电力、油气和铁路。改革的方法是“网络与运输分离”，旨在消除大多数领域的垄断，引入竞争，走向市场。

值得注意的是，2月26日，中国证监会北京监管局网站披露了京沪高铁股份有限公司首次公开发行股票并在主板上市的基本情况。人们普遍认为，中国“利润最高”的高速铁路——京沪高速铁路已经开始上市，这意味着中国铁路总公司的混合改革迈出了重要一步。

国民经济的稳定发展需要国有企业和民营企业的共同努力。在记者招待会上，还回答了记者关于下一步如何支持民营企业发展的问题。

他说:“今年的减税和减费规模接近2万亿元，这是空在中国经济发展的历史。制造业目前16%的增值税税率将降至13%，运输、建筑和其他行业目前10%的税率将降至9%。6%的税率将保持不变，其他方面也有所减税。通过实施这些措施，将进一步激发市场参与者的活力，特别是私营企业的活力。”

莫砺锋强调需要创造一个更好的商业环境。要简化审批，提供优质服务和更大便利，更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法产权等相关权益，促进民营企业安心创业、安心发展。要简化政府审批环节和项目，提供更方便、更好的服务，使民营经济更好地发展。

来源：新浪直播网