金融委七大措施打击违法犯罪 要求证监会牵头建立“打击资本市场违法活动协

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7月11日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第36次会议，研究全面落实资本市场违法犯罪活动“零容忍”要求。今年以来，财务委员会多次提出要坚决打击资本市场的各种欺诈行为。

会议要求全面落实对资本市场违法犯罪行为的“零容忍”要求，采取多种措施加强和改善证券执法，努力维护资本市场健康、稳定、健康的生态。

严厉打击发行欺诈和金融欺诈

会议认为，市场主体的诚信建设关系到资本市场的长期健康发展。发行欺诈、金融欺诈等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤”，损害投资者合法权益，危害市场秩序，制约资本市场功能的有效发挥，必须坚决、果断、及时予以纠正。一段时间以来，由于制度建设的缺陷，资本市场的犯罪成本较低，恶性金融诈骗案件时有发生。

会议指出，新修订的《证券法》极大地增加了资本市场违法犯罪的成本，监管规章制度在不断完善，构建了强有力的立体处罚框架。中国证监会及相关部门要进一步加强证券执法和司法工作，坚决打击和遏制资本市场违法犯罪活动，保护投资者特别是中小投资者的权益，回应社会各界的期待。

今年以来，财务委员会多次表示，将坚决打击各种欺诈行为。

在4月7日召开的财务委员会第25次会议上，提出要发挥资本市场的枢纽作用，不断加强基础制度建设，坚决打击各种欺诈和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的监管，增强市场活力。

4月15日召开的第26次财务委员会会议强调，监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保信息披露真实、准确、完整、及时，强化中介机构责任，严肃处理欺诈和欺诈行为，坚决维护良好的市场环境，充分发挥资本市场为实体经济和投资者服务的功能。

5月4日召开的财务委员会第28次会议强调，要坚决维护投资者的利益，严格执行市场纪律，对资本市场的欺诈行为“零容忍”。

“未来的基础体制改革和打击非法活动将有助于改善投融资的良性生态。”华泰证券研究所研究员沈娟说。

对资本市场非法犯罪的“零容忍”

会议要求全面落实对资本市场违法犯罪行为的“零容忍”要求，采取多种措施加强和改善证券执法，努力维护资本市场健康、稳定、健康的生态。

一是严肃查处重大刑事案件，加快查处和移送，依法从严惩处。

业内人士指出，监管机构对金融欺诈的打击和对责任的三维追求是不间断的。例如，圣康美(权利保护组织)最近宣布，它收到了该公司实际控制人马兴田家族的通知，马兴田因涉嫌违反规定和未披露重要信息而被公安机关采取强制措施。这发出了打击欺诈和加强投资者保护的强烈信号。

二是加强民事赔偿和刑事责任追究，加快实施新修订的《证券法实施细则》，对具有重大社会影响的典型案件依法及时开展“群体性行动”。

“目前，建立具有中国特色的证券集体诉讼制度已提上日程，这无疑将进一步促进投资者权益保护，遏制欺诈行为。通过投资者提起民事赔偿诉讼来刺激市场导向的约束力，否则以康美制药为代表的造假者将付出沉重的代价。”新时代证券首席经济学家潘向东指出。

三是深化退市制度改革，进一步提高退市标准，简化退市程序，加强退市监管，严格执行退市制度，形成“进与出、优胜劣汰”的市场化正常退出机制。

“去年，有18家公司退市。今年以来，已有20多家公司退市或触发退市条件，表明退市常态化已深入人心。”潘向东表示，资本市场“新陈代谢”的正常化得益于顶层设计的不断落地。

第四，配合立法机关加快修改刑法，进一步完善惩治违法犯罪行为的法律体系，加大处罚力度。

中国证监会一直在积极推动相关部门加大刑事打击力度。7月3日，《中华人民共和国刑法修正案(十一)》(草案)在全国人大网站上公布。草案完善了证券犯罪的规定，包括提高了对欺诈发行股票和债券罪以及违规不披露重要信息罪的处罚。

第五，完善适应资本市场发展需要的中国特色证券执法体系，加强行政执法基础体系建设，统一执法标准，规范执法行为，提高执法效率，强化专业化执法力量。

第六，中国证监会会同有关部门成立“打击资本市场违法行为协调工作小组”，形成打击资本市场违法行为的合力，共同维护资本市场的健康稳定。

七是加强舆论引导，通过多种渠道和平台加强重点案件的执法宣传，向市场发出明确的“零容忍”信号，充分发挥查办典型案件的警示和教育功能，促进形成遵纪守法的良好市场生态和文化。

来源：新浪直播网