企业开办时间 今后将压缩至4个工作日以内

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最近召开的国务院常务会议部署进一步缩短企业启动时间，清理规范行业协会商会收费，减轻市场主体负担，增添活力；决定改革和完善农村医生和兽医职业资格制度，为相关专业的高校毕业生就业提供便利。

会议建议将企业的启动时间从去年的5个工作日减少到4个工作日或更少。会议在大力推进创业便利化的同时，还要求进一步清理规范行业协会商会收费，坚决执行五项禁令，包括通过职业资格认证禁止非法收费。

鉴于丰富农村乡村医生新力量的巨大需求和现代畜牧业及动物疫病防控对兽医人才的需求，会议决定借鉴部分省份的现行做法，在推进改革中完善乡村医生职业资格制度，湖南、广东、贵州等16个省、 允许全日制大专以上学历、临床医学及其他相关专业临床实习的应届毕业生，包括仍在就业期间的失业毕业生，免试申请乡村医生执业注册。

今年，企业的启动时间将减少到4个工作日以内。图为黑龙江省牡丹江市一家制药公司的工人在车间生产药品

优化业务启动服务数据来源:新华社、市场监督总局、杨静、制图

根据2019年12月26日召开的全国市场监管工作会议披露的数据，2019年，每天新增市场主体2179万个，新增企业2万家，达到新高，活跃度约为70%，市场活力进一步增强。

创业是世界银行商业环境评价体系中的第一个一级指标。根据世界银行发布的《2020年商业环境报告》，中国的创业指数上升了一位，排名世界第27位。

国务院常务会议提出进一步优化创业服务。年底前，各省将开通一个网络平台，所有手续将在网上填写一份表格，所有材料将在下一个窗口下一次性收集。

在加强监管、确保安全的前提下，推进电子营业执照应用，作为企业办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、网上银行开户等业务的合法有效的身份认证和电子签名手段。

同时，要把企业的启动时间从去年的5个工作日内推进到4个工作日以内。会议指出，这不仅是一项制度安排，也是防疫条件下的一项方便企业的措施，有利于增加企业，稳定就业。

从各地目前的做法来看，很多地方已经率先行动，企业启动的时间还不到4天。

例如，据今年5月的媒体报道，Xi平安企业实现了一个网络服务、一个窗口服务、一个集合、一天完成的目标，企业启动时间缩短到一天。又如，安庆市的企业启动时间已经缩短到一个工作日八个小时。

行业协会收费的五大禁令

国务院常务会议还提出，要在大幅度降低自然垄断行业行政事业性收费和服务收费的基础上，进一步清理和规范行业协会商会收费，坚决执行“五不准”，即严禁依靠政府部门和行业。影响力迫使企业加入和收费；严禁利用法定职责和政府授权收取非法费用；严禁通过鉴定标准进行表彰活动；严禁通过职业资格收取非法费用；严禁只收费不服务或重复收费。

事实上，虽然国家发展改革委、民政部等部委联合发布了《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》，但个别行业协会商会不合理收费的现象仍时有发生。

例如，2019年12月21日，中国中医药协会举办了中医药创新发展论坛，并授予包括宏茂药业在内的20家企业2018年中医药行业社会责任之星企业荣誉称号。然而，经调查发现，中国中医药协会在此次活动中非法集资84.9万元，花费64.17万元，非法获利20.7万元。此外，所谓的表彰并没有规定评估标准和甄选程序。

作为回应，民政部警告中国中医药协会，并处以没收非法所得20.7万元的行政处罚，并将中国中医药协会列入社会组织异常活动名单。

在此背景下，进一步清理和规范行业协会收费尤为必要。对此，各地也做出了积极安排。

例如，陕西省民政厅在6月11日发布公告称，任何公民个人、企业、事业单位或其他组织，只要发现省内行业协会商会违法收费的线索，均可投诉举报，并公布举报电话。

此外，广东省民政厅发布文件称，今年10月底前，将组织行业协会和商会对不合理收费进行自查自纠的抽查。

充实乡村医生队伍

国务院常务会议还指出，今年大学生就业任务十分繁重。按照保障重点群体就业的要求，通过改革打破实践壁垒，拓宽就业渠道。

鉴于丰富农村地区乡村医生新力量的巨大需求，会议决定借鉴部分省份的现行做法，在推进改革中完善湖南、广东、贵州等16个省的乡村医生职业资格制度，允许临床医学及其他相关专业和临床实践全日制大专以上学历的应届毕业生，包括仍处于就业期的失业毕业生，不经考试申请乡村医生执业注册，缩短求职时间，降低就业成本。

上海交通大学医疗服务指数研究所所长曹健在接受《商业日报》采访时表示，今年大学毕业生人数创下新高，就业压力巨大。然而，作为亿万农民的健康守门人，乡村医生仍然存在缺口，这不仅可以解决就业问题，还可以扩大乡村医生群体。然而，后续工作还应注意改善乡村医生的福利和职业发展规划，以便大学毕业生能够来并留下来。

最近，国家统计局在5月份回答记者关于国民经济运行的提问时指出，大学生等重点群体的就业压力仍然很大。5月份，被调查的20-24岁及以上大学生(主要是应届毕业生)失业率较上月和去年同期分别上升了1.7和3.3个百分点。今年，大学毕业生人数达到874万，创历史新高。随着大学毕业生集中进入劳动力市场，大学生的失业率可能会继续上升。

另一方面，我国乡村医生这支生力军对兽医人才的需求以及现代畜牧业和动物疫病防控还没有得到满足，尤其是乡村医生的短缺仍然很大。

曹健说，由于对乡村医生的巨大需求和诸如免试等优惠政策，可以鼓励和促进更多的大学毕业生选择乡村医生，缓解就业压力。

会议还明确表示，年底前，执业兽医资格应当先上岗，然后进行审核。通过推进执业兽医资格考试方法的改革，允许兽医相关专业的大学生在校报考，考试合格后毕业即取得执业资格。同时，取消执业兽医和农村兽医的注册，使取得执业兽医资格的人员可以在备案中执业，兽医相关专业中级以上资格的人员可以在备案中担任农村兽医。

在解决就业问题时，曹健指出，过去一些地区出现了乡村医生人才外流的现象，出现了无人愿意去而留的现象。因此，在推行免试政策的同时，有必要完善福利待遇和职业发展机制，使大学毕业生能够来而留。

根据国家卫生和健康委员会发布的《2019年中国卫生和健康发展统计公报》，截至2019年底，中国共有79.2万名乡村医生，比2018年减少了5.3万人。此外，与2018年相比，2019年乡村诊所数量减少了6，000个，工作人员总数也有所减少。

会议指出，要做好新农村医生和兽医的岗前培训，加强执业监管，落实补贴等激励政策。

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来源：新浪直播网