王晓红：坚持包容、普惠的全球化才能使世界经济稳步前行

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中信经纬客户6月20日:“王小红:坚持包容与包容的全球化，才能使世界经济稳步前进”

作者王晓红(中国国际经济交流中心信息部副部长、教授)

对于全球化，我有一个基本的判断，那就是自从全球金融危机以来，包括这次疫情，全球化遇到了逆风，这是一个很大的背景。

首先，自2008年以来，保护主义、单边主义和孤立主义变得更加严重。尽管每次人类经历一场大危机，所有国家都主张携手互助，协调国际宏观政策，当时的金融危机也是如此。在这一流行病期间，有人还建议所有国家联合起来抗击这一流行病。然而，我认为实际情况正好相反。每当这种流行病引发大危机或大灾难时，保护主义就变得越来越严重。2008年后，这是实际情况，保护主义正在加剧。

数据显示，2015年全球有736项保护主义措施，比2014年增加了近50%，2017年增加了837项。现在，事实上，越来越多的措施被不断引入。当我在上一段研究数字贸易问题时，我发现保护主义措施一直在增加。我们可以看到，我们在强调开放，但保护主义的限制越来越多。从发达国家的角度来看，一些新的规则和标准正在贸易、投资、创新和工业中不断出现，特别是许多针对中国的限制性措施。应该说，自特朗普政府以来，美国一直是反全球化的领导者。自特朗普政府上台以来，贸易保护主义一直在加剧，尤其是单边主义和恃强凌弱，不断与其他国家发生贸易摩擦，增加关税、非关税壁垒、投资限制等。世贸组织的多边体系遇到了严峻挑战，全球价值链体系也受到了严重影响。

投资限制主要是由于国家安全审查。例如，美国对国防、航空、航运、电信、金融、能源、资源开发、原子能开发、制造业等领域的外国投资采取了限制性措施。2018年5月，欧洲议会通过了对一些关键领域和行业投资的安全审查，并通过了一项新法案。范围已经从安全和公共秩序扩展到媒体、能源、供水、交通网络等。此外，汽车、铁路、航空空航空航天和信息技术被列为关键和战略技术。该法案还将欧盟企业在外资来源国是否享有平等的市场准入视为安全审查的先决条件，并要求平等开放。疫情爆发后，外国投资补贴问题被提出进行审查。

这些显然是针对中国的。前年，我带着我的研究团队去了美国和欧盟进行一些研究。美国和欧盟对中国的限制、国家安全审查的限制，包括中国的市场经济地位，包括要求中国扩大其开放的服务业等等，普遍有着相同的看法。

第二，美国霸权主义给全球经济治理带来了挑战。美国一直在退出该组织。在美国优先战略的推动下，美国采取了一系列撤军行动，这些行动主要是基于美国优先的理念，并认为他们在这些国际组织中遭受了损失。

我记得前年我去美国调查，谈美国为什么退出万国邮联，主要是因为中国的小包裹搅乱了美国的邮政市场。美国的邮政市场是国有企业，政府不得不给予大量补贴。我们的许多跨境电子商务公司通过万国邮联渠道，这增加了美国国内邮政服务的负担。因此，美国觉得自己受到了损失，认为中国的小包装扰乱了秩序，所以不愿意这样做。

此外，它公然违反世贸组织规则，挑战多边体系。特朗普认为，美国在世贸组织遭受了巨大损失，而中国占据了很大优势。正如国际金融论坛学术委员陈炳才先生所说，发达国家对现行规则不满意，发展中国家也有意见。事实上，美国不满的核心是它遭受了痛苦。因为他们认为中国是全球化发展的最大受益者，而美国是最大的输家。基于这种想法，美国不断挑战和颠覆现有秩序。减少各种条约和国际组织的义务给国际治理带来更多的不确定性，事实上削弱了多边平台的协调效果。因此，其自身的战后秩序不断受到挑战和颠覆。

在我看来，COVID-19的肺炎疫情加剧了反全球化。最重要的一点是产业链和供应链的国际化和区域化趋势，这可能是未来产业链和供应链重组的方向，也可能是一个很大的变化。每个人都将从这场疫情中吸取教训，与民生相关的更安全的产业链和供应链可能会被带回中国。更有可能的是，产业链和供应链将在一个地区进行配置，例如，在亚洲、北美和欧洲，因此这种可能性可能会增加。它实际上削弱了全球化的发展。此外，金融债务风险更加累积。去年，全球债务超过250万亿美元，全球债务风险在此之前就已经累积。许多机构预测，全球经济衰退将不亚于20世纪30年代的大萧条。全球环境和我们现在面临的整个国际环境都非常具有挑战性。

第三，新兴大国和防御大国之间的博弈进一步加剧。游戏的复杂性、艰巨性和长期性将伴随着中华民族复兴的整个过程，这离本世纪中叶已经不是一个小时间了。这是对外部环境的一个非常重要的挑战。美国已经开始担心中国了，我担心全面遏制我们的势头不会改变。我们必须做一些准备。美国前副国务卿霍马茨先生曾经说过，为什么中美关系是这样的。主要原因是中国已经从一个依靠劳动密集型产业与美国在高端技术领域竞争的国家发展起来，通过这些技术，中国的安全和军事实力大大增强。此外，美国希望中国在政治上与美国和西方国家融合。这两个是非常重要的原因。

自2018年以来，特朗普政府挑起的贸易摩擦尤其针对中国。现在它涉及贸易、投资、金融、科技、安全、出口管制、留学限制等。不断挑起事端。事实上，这是“脱钩”，这是美国非常明确的想法。美国脱钩论首先想在技术上脱钩，技术脱钩的核心是学术脱钩。在科技领域，对中国学生、访问和学术交流的限制都是为了实现学术脱钩。美国有一个明确的观点。他们认为中国在应用创新方面在世界上做得很好，但在基础理论和基础理论方面做得很差，原创成果不多。最初的成果主要来自美国和西方国家。他们认为，如果我们在学术上与我们脱钩，中国将无法获得技术创新理论前沿的种子，因此几年后它将在技术上落后。

欧盟也视我们为竞争对手。欧盟认为，我们已经是全球规则的重要参与者和技术力量的领导者，特别是在应对来自中国企业的竞争和挑战方面。这些是中国战略定位的一些变化。然而，欧盟和美国之间应该有所区别。从技术上讲，欧盟应该首先防范美国，其次才是中国，这实际上为我们与欧盟的技术创新合作和共同发展带来了一个巨大的空。

第四，金融危机以来全球经济的长期低速增长和COVID-19肺炎疫情的大衰退将进一步导致反全球化。在4月的《世界经济展望》中，国际货币基金组织预测，2020年全球增长率将降至-3%。美国为-5.9%，欧元区为-7.5%，中国为1.2%，印度为1.9%。根据世界贸易组织4月8日发布的贸易统计和展望报告，2020年，COVID-19肺炎的发展可能导致全球商品贸易急剧下降13%-32%。根据《政府工作》报道的就业率，今年国内生产总值增长率至少要保持在3%-4%，才能实现确保就业的目标，应该说，我们仍然是世界经济增长的火车头。此外，投资动能的减弱和投资竞争的共存。这可能是一个长期的过程。发达国家希望更多的产业链和供应链会回到国内，而发展中国家也将带来更多吸引投资的竞争。

第五，全球化可能加剧贫富两极分化。美国的疫情非常明显。老年人、黑人和穷人是疾病和高死亡率的主要原因。从美国可以看出，贫富两极分化非常严重。随着世界进入数字经济时代，数字技术发展的不平衡也可能加速发展的不平衡，因为美国和欧洲的发达国家仍然保持在数字技术领域的领先地位，仍然希望继续主导数字贸易规则。

第六，人类面临更大的安全风险挑战。能源、资源、网络、环境治理、气候变化、恐怖主义、民族分裂主义、宗教势力等等，这些安全风险日益具有挑战性。这种肺炎在COVID-19中的流行可以充分反映这个问题。非洲的蝗灾也将在今年给一些国家带来粮食风险。

那么，未来全球化的愿景是什么？我认为，和平与发展仍然是两大主题，寻求和平与发展是人类的共同愿望。包容、包容、平衡、合作、共赢是未来全球化的主流。构建人类命运共同体是中国未来全球化的道路和理念，也是人类的共同价值观。命运共同体实际上是基于人类的普遍价值观。

全球化的世界趋势是不可阻挡的，因为全球产业链、供应链和价值链的发展推动了全球经济一体化的发展，这是当前全球化时期与全球化初期的本质区别。以中间产品贸易为主导的全球结构决定了国家间贸易和投资的相互依赖性。全球产业链和供应链已经成为公共产品的本质特征。产业链、供应链和价值链之间的紧密依赖和相互联系客观上决定了全球化是不可逆转的。

新技术的发展将对全球治理体系、规则和标准的改革提出迫切要求，尤其是数字技术和数字经济的发展，将对全球治理体系、贸易规则、技术标准和制度标准产生根本性的影响。

新兴经济体和发展中国家的崛起更需要符合发展中国家的利益，增强它们在国际事务中的发言权。这与二战后的情况不同。当时，发达国家占主导地位，而发展中国家处于弱势。然而，权力的平衡已经发生了重大变化。新兴经济体和发展中国家已成为推动世界经济增长的主要力量。新兴经济体和发展中国家为世界经济增长做出了80%的贡献，其经济总量占世界的近40%。根据国际货币基金组织的数据，2018年e11的国内生产总值增长率约为5.1%，金砖国家的国内生产总值占全球总量的24.32%，对世界经济增长的贡献超过50%。到2035年，全球城市化率将达到61.7%，这主要是由于发展中国家城市化进程的加快。新兴经济体和发展中国家将成为世界上最大的消费市场。据估计，到2025年，新兴市场将消费近三分之二的世界制成品，到2030年，发展中国家将占全球消费的50%以上。

今天，随着全球化的发展，世界仍然极度不平衡，矛盾越来越多、越来越完整、越来越复杂。由于发展中国家追求的是发展权，而发达国家追求的是主导地位，即维护秩序和地位，二战以来的改革也是在此基础上进行的，尤其是在新规则的构建上，这是矛盾的主要原因。然而，全球化的发展并没有让任何一个国家回归到不受人类客观意志支配的闭关锁国时代。因此，只有坚持包容、包容、平衡、合作、共赢的全球化道路，经济全球化才能稳步前进，造福世界人民。(中信经纬应用)

来源：新浪直播网