水利部答每经记者提问：今年防汛形势很严峻 部署超标准洪水防御

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6月11日，国务院办公室召开防汛抗旱新闻发布会。

鉴于今年我国南方暴雨不断，部分河流洪水超警，国家商报记者在新闻发布会上问:目前洪水形势如何，水利部将采取哪些防御措施，下一步将加强哪些方面？

对此，水利部水旱灾害防御司司长田表示，今年中国已经发生了18次暴雨过程，是自6月2日以来最强的一次。本轮暴雨涉及12个省市，降雨范围广，强度大。目前，降雨过程即将结束。中国防洪最关键的时期是6月至8月，尤其是在南方。目前，长江以南已经进入梅州。气象部门预测今年南方会有更多的降雨，所以今年的防洪形势非常严峻。我们应该为洪水做好准备。

与此同时，田明确表示，水利部立足于防范和化解重大风险，部署防御超标准洪水，特别是防御流域超标准洪水。

编制超标防洪计划

在回答《国家商报》记者提问时，田还介绍说，本轮暴雨涉及12个省市，降雨量超过400毫米，面积超过2.4万平方公里，面积超过9万平方公里，降雨量超过100毫米，面积超过70万平方公里，范围和强度都很大。

田以广东惠州龙潭镇为例，累计降雨量达1140毫米以上，广西桂林达740毫米，这次暴雨引发了一些洪涝灾害。例如，广西一个小型两类水库因暴雨发生溃坝。这个库区的降雨量超过了水库的防洪标准。由于当地政府的预警，人们提前行动，没有造成人员伤亡。此外，广东省惠州市东江二级支流永汉堤因超标洪水溃坝，淹没两个村庄，3000人受灾，但无人员伤亡。

田说，水利部将重点抓好两个方面，一是抓好防洪工程，二是抓好防洪工程。

在谈到做好防洪工程管理工作时，田说，中国现有5级以上堤防30多万公里，水库9.8万多座，大坝10多万座，水文站11万多个。首先，我们要爱护这些工程，保证它们自身的安全，这样才能起到防洪的作用。今年汛期前，水利部派工作组对这些工程进行了逐一检查，看有无问题和薄弱环节，并督促整改，确保汛期安全。

在充分利用这些防洪工程时，田指出，水库应发挥防洪排洪的作用。去年，全国有2500多个水库发挥了削峰填谷的作用，效果很好，拦洪1500多亿立方米。

他说，例如，去年，湖南省柘溪水库在收到天气预报后提前公布了蓄水量。当洪峰到来时，它停止了洪水并削峰，这使下游河流的水位降低了大约5米。效果很好，否则下游县会被淹没，这起到了非常重要的作用。

还有堤防的作用，应该在汛期进行检查，以确保堤防的安全，发挥堤防在抑制洪水方面的作用。还有一些泵站和闸门需要检查，以确保在需要时能够正常使用。田说，在水库和堤防充分发挥作用，洪水无法得到治理的情况下，有必要利用蓄滞洪区储存部分洪水，以保护主要目标、重要城市和重要设施。

田强调，今年发生在COVID-19的肺炎黑天鹅事件为防洪敲响了警钟。在预防和化解重大风险的基础上，水利部部署了超标准洪水防御，特别是流域超标准洪水防御。我们要求主要河流、重要支流和县级以上防洪城市制定超标防洪规划，并在6月30日前完成。今年，水利部做了各种准备工作，将在主要汛期全力以赴应对洪水，保持水旱灾害防御和人民安全的底线在保护人民。

今年将监督7500个水库

水利部副部长叶建春在新闻发布会上说，几十年来，水利部门一直把防洪抗旱放在首位。去年之后，水利部结合今年的疫情，总结了近两年的防洪工作，并进行了一些深入的分析。反思一下，我觉得有几个方面影响特别大。首先，过度洪水是现有水利工程无法预防的洪水；二是水库，它是由工作失败造成的；第三，山洪。

叶建春指出这三个方面，一是它特别难以防范，更重要的是，它可能造成重大伤亡，所以我认为这是三大风险。当我们分析它的时候，我们曾经把它描述为“三个恐惧”，因为它可能会造成更多的伤亡。

那么，水利部对这些风险采取了什么措施？叶建春在谈到山洪灾害时说，由于山洪灾害具有突发性，不同于其他灾害，没有有效的工程措施来彻底阻止山洪灾害，因此山洪灾害具有很高的灾害性。

他指出，据多年统计，山洪造成的人员伤亡约占洪水造成的人员伤亡的70%。水利部一直非常重视这一问题。如果我们能做好山洪预防，我们就能有效地减少伤亡。为此，今年4月3日召开了专门会议，对山洪灾害防治工作进行部署。

叶建春说，预防山洪暴发首先是一个预警。根据天气情况，2076个有防治任务的县发布了预警，水利部和气象局联合发布了预警。对于受威胁地区，各地进一步向相应责任人和受威胁人群发送了更加准确的预警信息。

关于预警，叶建春说，首先，包括一些设施在内的制度和机制有特殊要求，应完善机制，确保这些设施处于良好状态，能够发出预警。与此同时，水利部和工业和信息化部协调了三大运营商，并将这些预警信息发送给所有受威胁地区的人们，让他们知道这个地方很危险。

地方政府近年来积累了很多经验。比如，叶建春说，比如，包保险制度就叫县包乡、乡包村、村包组、组包户和党员干部包群众。这一系列的一揽子保险制度希望每个人和每个可能受到山洪威胁的人不要错过它。

同时，叶建春指出，水利部一方面重视防汛准备，另一方面重视抗旱供水。除了确保人畜饮水安全外，它还有一项非常重要的任务，即确保灌溉和粮食安全。

叶建春表示，从长远来看，有必要对另外两个方面进行统筹规划。首先，要全面考虑当前和长远的稳定。我们今年采取了一些措施来预防洪水，希望能减少风险和灾害损失。从长远来看，必须完善水利工程体系，增强防御能力，克服疫情影响，尽快恢复水利工程建设。

二是协调业务指导和监管。叶建春表示，除了加强业务指导外，还要制定相应的制度并监督执行，包括派出大量突击检查小组。在2018年和2019年的基础上，今年将监管6500座小型水库和1000座大中型水库。目的是通过这些监督手段使这些工程发挥应有的作用，使整个水利队伍更好地履行职责。

图片来源:新华社

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