民法典将成国家治理能力现代化的强大推动力量

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每个特别评论员陆梓凯

第十三届全国人民代表大会第三次会议于5月22日上午9点在北京人民大会堂开幕。会议第四项议程是审议《全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国民法典草案的议案》。这意味着中国法治史上的里程碑——民法典的编纂即将完成，一部内容一致、结构严谨、科学的民法典即将问世。

民法的义务主要是调整平等的民事主体之间的财产关系和人身关系。我们的日常生活用品、生死、企业的生产经营都属于民法典的调整范畴，可以称之为普通公民社会生活的规则书。对于普通公民来说，他们可能永远不会与刑法有直接的关系，但他们不能一直生活在没有民法构建的日常生活规则和秩序中，否则他们每天都要与民法打交道。

民法的另一个非常重要的特点是，它始终表现出对私权的充分尊重和对权利的平等保护，从而把人们的权利提高到了一个前所未有的高度。在民法保护的私权领域，风能可以进入，雨水可以进入，但国王不能进入。正如孟德斯鸠在他的名著《论法律精神》中所说，在民法母亲的眼里，每个人都是一个完整的国家。

然而，《民法典》更重要的价值体现在促进国家治理能力的现代化，这体现在许多方面。例如，民法的核心概念，如私法自治和保护财产权，已被证明是改善商业环境和激发现代社会市场参与者活力的最有效手段之一。《民法典》通过构建一个完整的私权保护体系，可以确保拥有永久财产者的恒心，促进财产和要素的自由有序流动，使市场参与者能够消除忧虑，充分释放创造力，大胆投资，勇于创新，创造更多的社会财富，促进经济社会快速发展。

民法确立了私法自治原则，私法自治原则在推动法治国家和法治政府的建设中逐渐演化为无法律禁止的自由原则，为公共权力的行使划定了界限，特别是在民事活动领域，可以说没有法律的授权是不可能做到的，从而使公民权利成为行使公共权力的边界。在实践中减少政府不必要的行政审批和对市场的不当行政干预，为市场参与者参与市场交易提供更加多样化、便捷和安全的选择，减少不确定因素，具有重要意义。

私法自治原则允许公民在法律框架下按照法律构建的秩序独立安排自己的生活，也可以逐步培养和形成公民的法律素养，提高整个国家的法治水平。

基层治理是当代社会治理的难题之一。目前，很多基层治理问题经常困扰着我们:比如社区业主委员会与物业公司的关系总是被割断，原因还很混乱；例如，近年来，高空空抛物坠落物频频发生，而头顶安全事故也引发了许多不必要的纠纷；公民个人信息泄露、广告电话和信息骚扰等事件也时有发生。，所有这些都有可能找到解决《民法典》中的问题的好办法，并通过全面实施《民法典》得到解决。可以说，《民法典》的全面实施有望使许多基层治理的难题简单化。

当然，笔者也注意到，在之前的磋商过程中，仍有许多关键问题没有完全达成共识，一些重要制度仍在激烈的争论中。但是，笔者相信，在会议期间，经过近3000名代表的充分酝酿和讨论，一定会达成更多的共识。因此，我们有充分的理由期待《民法典》的实施将更好地推动社会治理进入一个新时代。

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来源：新浪直播网