两会代表委员热议消费券 建议更多关注小微商家

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在全国人民代表大会期间，消费券成为代表们的热门话题。在调查支付宝的优惠券模式后，很多代表认为可以考虑将优惠券作为一种常态化的政策手段，在优惠券的发放设计上向小商店、小企业和困难群体倾斜，以充分发挥雪中送炭的作用。

中国数字凭证的形成

自今年3月以来，支付宝首次在世界范围内帮助地方政府大规模发放数字代金券。通过精准滴灌，激发了不同地区、不同行业、不同群体的消费热情，直接惠及数千万小商店和制造企业。通过支付宝发行代金券的100多个城市平均达到了8倍的杠杆效应，部分地区的拉动效应高达15倍，远远高于美国退税和日本纸质代金券的拉动效应。在数字优惠券模式的推动下，00后和银发族加速了他们对数字经济时代的拥抱，中国小商店也借此机会深化了数字转型。

自4月下旬以来，平均每周有100万个体户和夫妻商店等小企业在支付宝申请收款代码，以开设新店或寻求数字化转型。

中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林表示，中国的经济活力依然强劲，而健康代码和消费券等数字工具的使用加速了消费活力的释放，使经济重回快车道。此外，随着数字红利的释放，东西部之间以及人与人之间的数字消费差距进一步缩小。

成员们建议降低使用优惠券的门槛

今年的政府工作报告指出，要保障就业和民生，必须稳定亿万市场主体，努力帮助企业特别是中小企业和个体工商户渡过难关。代表们非常关心中小企业和个体工商户的现状。两会前夕，在人民政协举办的“云论坛”上，多位CPPCC全国委员会委员建议，在发放优惠券时，应考虑小微企业和弱势群体的利益。全国政协委员、前中国证监会主席肖钢建议，今后优惠券的重点应放在帮助小商店、指导优惠券和给予精确支持上，而且金额不应太大。这对稳定就业和民生起到了非常重要的作用。全国政协委员、原中国保险监督管理委员会副主任周也提醒说，优惠券的发放应注重发放对象，体现公平正义，并可细分为多种类型。

来自基层的人大代表、浙江更祥有机茶产业发展有限公司董事长于在政府工作报告中提到，今年的财政政策要建立专项转移支付机制，使资金能够直接到达市县基层，直接惠及企业和人民，主要用于保障就业、保障民生和保护市场主体。财政资源的最大化是一个温暖、创新和科学的举动。在过去的两个月里，浙江的很多地区，比如杭州和金华，都通过支付宝发放优惠券，40减10的小面额正好支持小微企业。可以说，财政资金使用准确有效。建议各地可参照杭州、金华模式，多批次正常发放优惠券，以提高小商店、小工厂恢复生产的效率。

加强顶层设计，让优惠券发挥更大的作用

如何发行凭证才能达到最大效果，保证财政资金的安全？5月14日，中国社会科学院金融研究所发布了研究报告“数字消费券有助于疫情后的中国经济重建”。报告认为，数字凭证可以作为一种常态化的政策选择，应参照支付宝模式制定国家标准，以确保凭证发行的最大效果。

一些代表和成员还认为，考虑到消费券可以作为一种正常化的政策工具，应进行顶层设计，以确保消费券的发放更安全，产生更积极的效果。全国政协委员、原中国证监会主席肖钢认为，顶层设计要根据各地的实际经验和情况来进行，系统设计不要太慢，不要变成一般性的福利。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文说，从长远来看，防疫可能是一项正常的工作。这一轮优惠券的模式是政府补贴和平台分销，下一轮优惠券可能需要升级。例如，去单位补贴、业务补贴和平台分配。在正常的疫情情况下，各行各业都应该积极自救，利用优惠券等创新形式，主动吸引客户，刺激业务。下一步，我们可以为弱势群体定制优惠券，并给予精确的支持。各地可以携手支付宝等平台，探索用优惠券帮助低收入家庭和弱势群体的结合。

中国的数字优惠券可能会流向亚洲

在5月20日的支付宝合作伙伴会议上，蚂蚁金服集团首席执行官胡小明宣布，他将向4000万商家开放代金券技术。在未来，不仅政府部门和品牌商家，而且街头商店也可以热身和发行优惠券。胡小明认为，消费券可以从短期应急措施转变为长期政策杠杆，通过政府主导、平台运作和多方参与，成为下一步恢复生产、刺激消费的核心措施。

数字优惠券模型是可复制的吗？北京大学光华管理学院院长刘桥认为，在人均gdp较低的城市，代金券具有更强的拉动作用。凭证的合理设计可以刺激不同经济发展水平城市的消费，在全国推广是可行的。

据了解，支付宝正积极寻求帮助更多的省、集团和运营商恢复运营和生产，并将把代金券作为促进中国消费复苏和经济增长的一项长期工作。我们也在考虑与亚洲其他地区分享中国的数字经济，包括消费券。胡小明说。正文/林萍

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来源：新浪直播网