成都市商务局局长张金泉：川渝自贸区合作，核心是改革试验系统集成

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第三批自贸区已上市3年。商务部自由贸易区口岸司司长唐近日指出，七个自由贸易试验区围绕继续实施制度创新的战略定位和发展目标，七个总体规划确定的1055项试点任务已基本落实，共有137项制度创新成果在全国范围内得到复制和推广，较好地实现了预期目标。

FTZ的下一步是什么？属于第三批的川渝自由贸易区已经开始了新的探索。在建设成渝双城经济圈的目标下，双方将在川渝自由贸易试验区建立合作开放示范区，推进通关一体化。

目前，自贸区的协同开放需求主要集中在四川和重庆。近日，成都市商务局局长张金泉指出。如何达到这个要求？张金泉认为，关键是要形成两个自由贸易区的制度整合，提高改革实验的效率。重庆有141项改革试验任务，四川有159项，其中许多是相同的，如分配制度改革，以及一些不同的任务。事实上，创建合作开放示范区要求两地通过合作形成改革链条，核心是实现改革实验体系的整合。他说。

自由贸易区正在走向全面改革

去年，国务院批准建立六个新的自由贸易试验区，包括山东和江苏。经过六年的发展，国家自由贸易区1+3+7+1+6的严阵格局已经形成。

FTZ朋友圈子的扩大也意味着改革领域的进一步扩大。在张金泉看来，一个表现就是自贸区建设从点到点推进，形成了全方位立体开放的新格局。原来只有一两朵花，相当于盆景。现在，从一两朵花到十多朵花，下一步将涉及一些全面的改革。他说，全国已经开花结果，整体开放水平和能力有所提高。

从另一个角度来看，随着改革步入深水区，过去规模小、面广的改革面临着成本上升、增长率下降的问题，综合改革势在必行。从这个意义上说，川渝自由贸易区协同开放示范区的建设正合时宜。

就像生产链一样，改革也是一个链条工程。张金泉认为，系统化、一体化的改革不仅能有效提高改革效率，而且能尽快实现改革红利，优化和巩固改革成果，促进改革尽快实施。

在这一有利的新政策下，川渝有望率先探索和检验改革的体制整合。张金泉指出，川渝可以建立分工合作机制，从而形成制度创新的结合。通过建立机制，双方相互回应，共享成果，形成联动。

张金泉还强调，改革是手段，不是目的。改革作为高质量发展的重要手段和关键措施，不能为了改革而改革，而是与高质量发展和高水平开放不相适应的做法、规则、标准和制度的改革。其最终目标是通过开放国际和国内市场，改善全球要素配置，增强中国经济的全球影响力。

改革开放后，四川需要提升服务业

那么，对于四川来说，新一轮对外开放促进改革发展的重点在哪里？

中国加入世贸组织后，制造业开放水平与世界经济的差距大大缩小。下一步扩大对外开放主要在服务业，困难、希望和机遇也在服务业。张金泉表示，在未来西部地区新一轮的开发开放中，最大的受益者也将是服务业。

发展服务业不仅是产业升级的方向，也是城市提升能源水平的重要起点。张金泉特别提到，成都目前正在建设实践新发展理念的园区城市示范区，这不仅要求生产性服务业支持产业链融入世界，还要求生活服务业吸引高端人才、优质资本和生产要素。建设公园城市不仅仅是植树，核心是要有良好的居住环境、便利的生活设施和低廉的家居费用。这个地方可以吸引人才、技术和资金，最后它是一个以人为本的概念。他说。

换句话说，四川需要在服务业大做文章。然而，中西部地区的开放水平和能源水平还不够高，短板也是服务业。

张金泉曾经分析研究过成都服务业对外开放的现状。他发现，四川发展不均衡的根源在于开放发展不均衡，而在服务业方面，成都作为主要城市，仍然存在不足。例如，与第一方阵如北京、深圳相比，开放程度不高，金融、科技、文化旅游、卫生、商业等现代服务业的市场准入和分权不足。此外，国际枢纽通道的功能也提高了0/。

基于此，在成渝发展趋势下，成都需要大力推进天府新区和东新区建设，加快一批主要功能设施和产业开放载体的布局和建设；同时，我们将进一步扩大服务业的试点开放，打造全国高端开放平台。

今年年初，有消息称中国和日本(成都)将在城市建设和现代服务业方面建立一个开放式合作示范项目。张金泉透露，目前，成都正在加强与日本工商界在文化、旅游、生态环境保护、建筑文化和创意等领域的全方位合作，推进双边互利合作项目。

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来源：新浪直播网