积极有为的财政政策加法如何加 减法怎么减？刘昆这样解读

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5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议召开第一次“部长级渠道”访谈，邀请财政部部长刘坤和被访谈。

财政部今年将如何实施更加积极的财政政策？目前，一些地方政府财政紧张，一些基层政府在保障民生和运行方面存在困难。我们如何帮助当地的“三包”？刘坤详细回答了这些社会问题。

中央政府的非刚性和非紧急支出减少了一半以上

中央政府定下基调:积极的财政政策应该更积极、更有希望，这体现在哪些方面？

对此，刘坤表示，我们将从“质”和“量”两个方面努力。我们要加减乘除，调整结构，保持压力，坚决落实更积极、更有希望的要求。

如何添加？受今年疫情影响，财政收入将下降。我们建议把赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，财政资金增加1万亿元。中央政府还将发行1万亿元的防疫专项债券，中央政府还从国有资本经营预算中划拨了近1万亿元的资金。此外，地方政府专项债券规模将增加1.6万亿元。

今年的一般公共预算收入预计将略高于18万亿元，低于去年；一般公共预算支出预计将达到24.7万亿元，高于去年。此次募集资金增加了6.76万亿元，加大了力度，做好了套期保值，取得了积极的效果。

如何减法？主要是利企惠民，减税减费。去年，中国实施了大规模的减税和减费，减税和减费的规模达到2.36万亿元，这是一项制度安排，今年将继续实施。为了应对疫情的影响，党中央、国务院出台了一系列减税、减费措施。据估计，今年新的减税和减费规模将超过2.5万亿元。

在结构调整方面，刘坤介绍:一是压平，加大面积。今年，中央本级财政支出将出现负增长，地方转移支付将增长12.8%，新增资金9500亿元。

第二，压力是普遍的，关键点是有保证的。今年，中央财政非刚性、非紧急性支出减少50%以上，节约的资金用于疫情防控、支持三大攻坚战，扶贫、义务教育、基本养老和城乡低保等重点支出仅增加。

第三，直接接触基层和民生。上级的转移支付将细化到基层和民生工程，并通过直通车直接到达。中央政府将发挥好财政职能作用，扎实做好“六保”，全面落实“六保”任务，切实保障民生底线。

增加的赤字规模都在当地使用

目前，财政收入受疫情影响，一些地方在保障基本民生、工资和经营方面压力很大。财政部如何帮助地方政府做好“三包”？

刘坤表示，预计今年的财政收入将下降，中央和地方政府都将受到影响。“就地方财政而言，我们已经作了预测，预计减少收入和增加支出的规模将在8000亿至9000亿元之间。”

近几个月来，中央政府加快了地方财政转移支付资金的拨付，同时提高了地方财政资金留成比例，缓解了地方财政困难。总的来说，地方财政运行正常稳定。

刘坤指出，加强地方财力保护是今年预算安排的重点。李克强总理在《政府工作报告》中指出，今年财政赤字增长的资金将全部投向地方政府，中央财政发行防疫专项债券的收入也将用于地方基础设施建设和防疫相关支出，这是对地方财力和地方财政运行的有力支持。

刘坤介绍说，在今年的总预算安排中，中央政府对地方政府的转移支付增加了12.8%，是近年来最高的。中央政府还专门设立专项转移支付，支持地方基层单位的运行，保障基本民生，落实“六个保证”任务。

中央政府安排10%用于平衡转移支付和县级基本财力奖励。中央政府还专门安排了对湖北的支持。中央政府将尽一切努力保证地方财政的正常运行。

刘坤指出，地方政府除了要得到中央政府的支持外，还要大力减少一般性支出，努力工作，勤俭节约，加强管理，用有限的资金出主意。

刘坤强调，政府应该在“困难时期”起带头作用，为人民省钱。贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的精神。“政府度过了‘紧张的一天’，目的是让人民过上‘好日子’。这是一项长期原则和政策，而不是短期对策。”

来源：新浪直播网