包钢重磅推出“放权搞活试点”改革方案 国有钢铁企业高质量发展再添新动力

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经历了60多年风雨的包钢，从西部钢铁大国到国有企业改革的先锋，最近又一次启动了重大的市场化改革计划，为企业的效益、利润和优质发展注入了新的动力。

根据公司日前发布的改革文件，2020年，集团将以“双百行动”为契机，推进国有企业改革，以上市公司包钢的金属制造公司、钢管公司和特钢分公司为试点，按照法律法规全面分权，强化激励分配，通过转变经营机制，激活发展潜力，调动“微观主体活力”，进一步促进企业优质发展。

作为一家历史悠久的大型国有企业，近年来，转型改革一直是包钢发展的关键词。继2017年“瘦身健美”改革之后，“放权让利试点”进一步显示了深化市场化转型的决心和勇气。

正如包钢党委书记、董事长李德刚所说:“在船中央徘徊更为迫切。”因此，包钢必须下决心推进改革创新。今年的改革创新在力度、深度和广度上都将是前所未有的，这关系到企业的生存和发展，关系到员工的切身利益和整体稳定。包钢人也将以改革的勇气和魄力，正视困难，锐意进取，推动企业实现高质量发展。

裕禄于成功包钢勇敢地改造了深水区

1954年，成千上万的中国儿女聚集在辽阔的内蒙古高原南端，鹿城包头揭开了草原钢城的壮丽篇章。从计划经济时期的大型钢厂到进入市场经济后的大起大落，包钢60多年来一直在推动这块土地的经济腾飞。

2001年，包钢成功上市。在目睹其生产能力和规模加速扩张的同时，打破体制的束缚，适应市场经济的发展成为其成长的关键。面对国有企业的新问题和行业的深刻变化，包钢的增长道路并不平坦。

自2014年以来，全国钢铁行业进入了下行周期。在“寒冬”下，包钢已经无法自保，包钢所面临的困境是当时钢铁国企的一个缩影。在严峻的市场环境下，扭断强者手腕的改革迫在眉睫，也正是从这个时候起，包钢有了正视问题的勇气和改变自己的决心。

包钢坚决改变旧思想，选择市场化改革作为破冰的动力。近年来，包钢通过实施市场化运作，逐渐放弃了传统的量取胜的理念，转向追求低成本、管理优势等市场化管理理念。从成就来看，它在运行机制、劳动力成本、产品质量和市场开发等方面都显示出前所未有的生命力。

脱胎于涅槃的包钢，再次成为国企改革的先锋，但对于企业来说，走得快、走得稳、走得深是最终胜利的必要条件。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出:“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界级企业。”包钢也责无旁贷，深入学习和理解，准确把握中央深化改革的内涵和深刻意义，坚决破除旧的思想观念和体制机制缺陷，突破利益固化的障碍，通过改革解放和发展生产力，勇敢地闯“深水地带”，啃“硬骨头”，推动企业进行彻底改革。

分权和搞活试点，包钢的优质发展目标指日可待

什么是“深水区”改革？如何咀嚼“硬骨头”？对于包钢来说，深化相关改革措施，借鉴优秀民营企业的先进管理经验，以完善现代企业制度和市场化运作为目标，完善公司治理，激发企业活力，已成为其新一轮改革的主要方向。

受企业性质和发展历史的影响，平均主义在包钢长期盛行。“不缺乏，但应该关注的是，财产分配不均”。在缺乏股权激励和长期激励机制的前提下，企业员工的收入差距无法打开，他们习惯于吃“实用的大锅饭”。

从包钢新实施的激励机制来看，其薪酬考核模式正在从“以工代赈”向“以工代赈”转变。基于差异化薪酬和市场化退出的原则，根据企业绩效考核的结果进行薪酬奖励，努力扩大管理团队成员的薪酬差距。

员工绩效年薪是与年度经营业绩考核结果挂钩的浮动收入，原则上不低于年薪的60%(基本年薪和绩效年薪之和)。年度绩效工资的30%留作长期激励评估和现金使用。

在新的员工激励机制下，包钢的人事选拔机制也将带来创新。在“市场化选拔、承包经营、市场化退出”的职业经理人制度下，试点单位党政主要领导由集团公司选拔产生。候选人确定后，管理团队将独立组阁，进入管理团队的成员原有职级的所有档案将被冻结。全面推行市场化选择和合同管理。试点单位以市场为导向选择管理团队，依据法律法规建立合同关系，明确任期、岗位职责、权利义务、绩效目标、薪酬待遇、回避制度、责任追究等内容。

中层干部作为企业的“排头兵”，不再是靠资历“熬”，而是靠内部竞争“选拔”，在改革浪潮中磨练，在改革过程中“竞争”。从“观察和证明马的价值”到“赛马”，公司的“铁顶”和“内部循环”也将自我突破，优秀的人才将在这场表演比赛中脱颖而出。

此外，包钢还继续深化“管理与释放相结合”，并开始了新一轮的分权和放松。为鼓励各试点单位积极应对市场挑战，包钢和包钢在强化现有监管体系的同时，赋予各单位充分的责任和权力。

从生产经营权、购买权和销售权，到绩效考核权、人事管理权、财务管理权和投资管理权，就实际经营情况而言，包钢新的分权政策涵盖了方方面面，并深刻拓展了企业新政策改革的操作范围。

包钢党委书记、董事长李德刚表示，通过市场化改革，试点单位率先营造了“不看水平、只看岗位、只看贡献”的市场化氛围，真正形成了“有能力、平等、平庸”的局面。就业导向将最大限度地调动各级员工的创业积极性，构建风险共担、权责平等、企业效益与员工收入紧密挂钩的市场化运行机制，推进试点。今后，包钢将以更大的活力和更好的业绩回报国家、社会、股东、客户和员工。文本/钟旭

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来源：新浪直播网