信访“最多跑一地”，矛盾“解决于萌芽”——浙江省安吉县“矛调中心”运行

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新华社杭州4月2日电:信访“最多跑一个地方”，矛盾“解决在萌芽状态”——浙江省安吉县“猫调中心”运行观察

新华社记者王、尹

“大姐，别担心，先拿个号码，然后去二号劳动监察窗口。”2日，作为来访部门的负责人，吕斌在为来访的人们引路。

春雨伊始，阳光普照。浙江省安吉县灵芝西路的一栋两层小楼，“安吉县社会矛盾调解解决中心”的品牌非常显眼。

吕斌接待的这位女士曾在该县一家服装店当导购员。当老板解雇她时，她没有支付工资。在那之后，她总是说生意不好，后来她就发了，这样拖了一年。“你来这里的时候，不用跑到别的地方。只要上诉合理合法，我们都会帮你解决。”吕斌说。

毛调中心负责人沈说，毛调中心原来是县信访局的办公楼。自2019年4月开始改造以来，公安、监察、法律、部门、纪委、信访等多个部门联合入驻，成为解决信访矛盾的一站式接待中心。

你为什么要成立一个“矛调整中心”？湖州市委常委、安吉县委书记沈表示，过去人们遇到矛盾纠纷时，往往要跑到几个部门，甚至“碰都碰不到门”。安吉探索了信访的“一站式管理和一站式处理”。如今，人们只需要在猫猫中心登记，每个窗口都是分开合作的，基本上可以实现矛盾纠纷的“一站式解决”。

走进毛调中心，映入眼帘的是两条标语:“群众最多跑一次，群众解决后顾之忧，最多跑一个地方”。据报道，浙江是企业和群众“最多跑一次”改革的先锋。如今，这一改革正扩展到社会冲突调解领域，并努力通过“最多管理一个地方”来解决冲突。

大门的正对面是引导平台，有一排排供来访者休息的长椅，以及一条连接办公室大厅的通道。在圆形服务大厅，记者沿着10个敞开的窗口逐一询问，发现值班人员来自劳动仲裁、人民调解等行政管理部门，分工明确，常年驻扎。

据沈介绍，猫貂中心有1个引导区、6个功能区、10个开敞式出入窗和N个功能室。在区域布局上，分为县、乡、村三个层次。大多数矛盾和纠纷可以在乡镇一级就地解决。无法解决的疑难纠纷将在县级矛调整中心解决。

除调解人外，毛调中心还邀请“两个代表一个成员”、农村老党员、老干部、企业家等群众信任度高的乡镇贤人参与解决群众矛盾纠纷。

走进“正平工作室”，笑脸和热茶迎面而来。“我们必须用我们的心来为人民服务，调解矛盾是公平和公正的。”坚持人民调解事业30年的王正平，退休后仍在发挥余热。

与“专家咨询”类似，王正平想要调解的大多数矛盾都相对复杂。他说，在过去，每年有200多次调解。毛调中心成立后，他处理的调解量大幅下降，人们反复跑腿的现象大大减少。

申说，安吉县社会矛盾调解解决中心成立以来，接待群众4000多人，解决矛盾1700多件，解决率95.3%(含咨询文件)。

据了解，浙江作为“乔峰经验”的发源地，坚持继承“小事不出村，大事不出镇，矛盾不翻”，从源头上化解矛盾。到去年年底，像安吉这样的县级猫鼬中心已经在浙江实现了全覆盖。在实践中，浙江省要求“四个一”，如“一门进一门出，一目了然”、“一包调解，全链解决”、“综合联动，全方位延伸”、“综合联动，全方位延伸”等。

在防疫控制和恢复生产的双重任务下，浙江“一地最多”改革的内涵进一步扩大，力量已经深入到基层。一方面，为了方便群众，矛调中心从“线下”发展到“线上”，通过“网上办公”、“非接触调解”等一系列手段及时处理群众需求；另一方面，浙江33万电网工人化身为“代沟者”和“调解人”，到村里为群众解决问题。

来源：新浪直播网