划重点！北京小客车摇号政策优化调整解读

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新华社北京6月1日电问题:聚焦！解读北京小公共汽车摇号政策的优化与调整

新华社《新华视点》记者路畅、丁静、夏子林

6月1日，北京市发布了《北京市小公共汽车数量管理暂行规定》(征求意见修订稿)、《北京市小公共汽车数量管理暂行规定实施细则》(征求意见修订稿)和《一次性新增新能源小公共汽车指标分配方案》(征求意见稿)。根据上述规定和计划，北京市目前的乘用车控制政策将会有很大的优化和调整。

调整会带来什么好处？这会产生什么影响？《新华视点》记者梳理。

第一个方面:优先考虑“无车家庭”

根据今年4月发行的最新一期北京中巴车指数彩票的结果，中奖比例约为2898:1，难度创下新高。此外，今年的54，200个人新能源指标已经在第一阶段耗尽，新的申请人将等待很长时间。“长期失败”给许多“无车族”带来不便。

根据新的乘用车调控政策，北京在以个人为单位参与综合指数彩票和新能源指标等待分配模式的基础上，增加了以“无车族”为单位的指数分配模式。目前，以自己的名义参与指标分配的申请人可以组成一个家庭或多个家庭，与符合要求的配偶、子女和父母一起申请指标。其中，非北京家庭成员需要持有北京市居住证，并在近五年内连续在北京缴纳社会保险和个人所得税。

记者了解到，“无车族”至少需要两个人，而且所有成员都不能在北京注册乘用车。北京市交通委员会副主任荣军表示，随着中国和北京市人口、婚姻登记、车辆管理等不同部门之间数据整合和共享的不断深入，基于家庭的指标分配有了技术和数据基础。政策优化计划将要求家庭申请人共同承诺所报告信息的真实性、准确性和完整性，并将承诺的履行情况纳入申请人的个人信用记录。

方面2:彩票积分规则和配额比例都倾向于“无车家庭”

根据所提出的方法，使用“无车家庭”彩票根据每个家庭申请人的分数来计算家庭总分数。家庭申请人积分包括基本积分和阶梯(等待)积分。其中，主要家庭申请人的基本得分为2分，其他家庭申请人的基本得分为每人1分。根据新政策，指标的分配给"无车家庭"的成功率明显高于普通个人指标和新能源指标的配额。

以一个三口之家为例，家庭申请人由主申请人、主申请人的配偶和子女组成，两代人有三个人。如果夫妻双方都在玩彩票(目前个人彩票的平均阶梯分数为5分)，根据积分公式，家庭分数为54分，是个人首次参加彩票成功率的54倍，是个人参加彩票成功率的10倍以上。

根据新政策，当作为一个家庭申请时，家庭申请人越多，家庭的总分就越高，获得指数的可能性就越高。在新能源指标的分配上，除了分配给单位和营运车辆的配额外，80%的指标首先根据家庭积分水平分配给“无车家庭”。

第三个方面:今年，20，000个新能源指标将同时发布给“无车家庭”

根据提议的方法，北京将一次性发布2万个新能源乘用车指标，全部分配给“无车族”。一次性增发指数的分配方案于今年8月启动，具体分配方式与家庭积分分配新能源乘用车指数的方案一致。

相关措施明确，所有申请人家庭的相关信息将由相关部门通过数据交换和比对进行初步审核。通过初试的家庭根据家庭总分从高到低排序。当总分相同时，家庭申请人在管理信息系统中按照最早登记时间的顺序，按照客车指数进行排序。分类结果在指定网站上公布。对于排名前20，000的家庭，相关部门将重新审核家庭申请的资格，如果通过审核，将发出指标确认通知。

国家发展和改革委员会综合交通研究所城市交通研究中心主任程世东认为，向“无车族”发放2万个新能源指标，不仅可以有效解决部分家庭的汽车需求，还可以有效增强成就感，进一步刺激汽车消费。

第四点:“一人多车”逐渐被禁止

根据提议的措施，北京计划增加对申请更新指标的人数的限制。如果一个人拥有一辆以上在北京注册的客车，在更新车辆时可以选择其中一辆申请更新索引，其他车辆不申请更新索引。但是，他们可以将多余的车辆转让和登记给他们的配偶、子女和没有在北京登记的客车的父母。受让方不需要指标证明，但必须符合“个人在京居住”的条件。此外，受让人与车辆登记车主之间的亲属关系应持续一年。夫妻之间的车辆变更登记和离婚车辆的转让，还必须符合结婚满一年的条件。

荣军表示，乘用车指标是一种有限的社会公共资源，该政策优化方案建议限制拥有多辆车的个人只申请一个更新后的指标，主要是为了进一步增强社会公共资源配置的公平性。“车辆是个人财产，车主可以使用它们，直到它们报废。当需要更新时，他们可以选择其中一个申请更新指标。”

据了解，指数调控管理部门将会同公安、交通管理和司法部门，加大打击以一人名义非法出租和出售多辆汽车以及通过婚姻登记有偿转让指数的力度。一旦核实，索引将被撤回，那些购买车辆的人将被列入黑名单，不会被更新。

第五，年度指标配额数量暂时不做调整

记者了解到，政策优化计划主要是调整分配方式，原则上不会调整明年的年度配额。北京市交通委等有关部门表示，将按照《北京市城市总体规划》的要求进行专项研究，即“交通需求管理要按照‘控制拥有、限制使用、区别对待’的原则进行，到2035年，小客车出行比例和汽车平均出行强度将降低不少于30%。”

据统计，目前北京登记的客车数量为526万辆。程世东表示，从长远来看，北京仍需引导停车方式合理使用汽车，实现“静态制动制动”的目标，并应加快改善公共交通和绿色出行环境，增强吸引力和竞争力。

荣军介绍说，2019年，北京绿色出行的比例将达到74%，今年有望再提高一个百分点。“我们必须改善和优化工业布局和住宅布局，通过促进职业和住宅之间的平衡来缓解交通拥堵问题。”

据悉，有关单位和各界人士可于2020年6月30日前对《北京市小公共汽车数量管理暂行规定(征求意见修订稿)》和《北京市小公共汽车数量管理暂行规定(征求意见修订稿)实施细则》提出意见或建议，优化调整后的监管政策将从明年开始实施。

来源：新浪直播网