构建国家安全屏障 筑牢“一国两制”根基——内地专家解读香港国安法

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新华社北京7月1日电(记者李、、查)在《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》颁布实施后，许多内地专家在接受采访时表示，这部重要法律的颁布，将有效堵塞香港国家安全的法律漏洞，建立和完善香港维护国家安全的法律体系和执法机制，有效打击香港境内外各种反华、乱港势力的嚣张气焰。有效防控国家安全风险，对于全面准确落实“一国两制”方针和《基本法》，维护国家主权、安全和发展利益，确保香港长期繁荣稳定，确保“一国两制”的稳定和长远发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

制定和颁布《中华人民共和国香港国家安全法》，是防范和控制国家安全风险，完善“一国两制”体制的必要举措。武汉大学副校长周说，在香港回归祖国23周年和香港基本法颁布30周年之际，全国人大常委会一致通过了《中华人民共和国香港国家安全法》，并宣布实施，这是一个里程碑。这部法律进一步构筑了维护国家主权、安全和发展利益的制度屏障，巩固了维护香港长期繁荣稳定和维护香港核心价值观的制度基础。它是一部“监护法”、“基础法”和“保障法”。

华东政法大学校长朱丽亚指出，《中华人民共和国香港国家安全法》第一条明确规定了立法目的，简言之，就是要全面、准确地贯彻“一国两制”的方针，确保“一国两制”不失真、不变形，确保香港长期稳定和长期繁荣稳定。《基本法》的颁布实施，对于维护国家主权、安全和发展利益，维护和完善“一国两制”制度，确保香港长期稳定和长期繁荣稳定，维护香港居民的合法权益，具有重要意义。

制定《中华人民共和国香港国家安全法》的法律依据是宪法、香港基本法和全国人民代表大会的有关决定。它遵循科学立法、民主立法和依法立法的原则，符合现代法治原则的精神。周说，在宪法和香港基本法确立的规范框架下，全国人民代表大会作为最高国家权力机关，在香港“一国两制”实践遇到新情况、新挑战的背景下，果断采取了有效措施。通过有关决定，授权全国人民代表大会常务委员会制定《中华人民共和国国家安全法》，并在香港公布实施，将其列入《香港基本法》附件三，为香港维护国家安全制度和机制做出了合法、规范、明确的具体安排。

空航空航天大学法学院副教授田龙飞表示，在香港国家安全立法的过程中，我们不仅关注了各方的意见，特别是香港特别行政区有关方面的意见，而且充分考虑了香港的法律制度、司法制度与内地的差异，考虑了香港社会在立法内容和措辞上的关切，消除了相关疑虑。

《中华人民共和国国家安全法》是建立和完善香港维护国家安全的法律体系和执法机制的基本法，为中央和特区各级开展相关执法和司法活动提供了原则性指导。"这是一部包括实体法、程序法和组织法的综合性法律."周说，这种“一揽子”立法模式体现了对特别行政区的最大信任和依赖，对人权的最大保障，对普通法特点的最大考虑，对法律有效实施的最大保障，从而保证了立法本身的系统性和立法内容的统一性，迅速弥补了香港维护国家安全制度的漏洞。

《中华人民共和国国家安全法》被列入《基本法》附件三，由香港特别行政区在当地颁布实施，成为香港特别行政区法律不可分割的一部分，在香港具有无可置疑的法律效力。南开大学台港澳法律研究中心执行主任李小兵表示，就法律地位而言，《中华人民共和国国家安全法》高于香港立法机关制定的法律。《基本法》第六十二条规定:“香港特别行政区的地方性法规与本法不一致的，适用本法的规定。”这意味着，如果香港的当地法律法规与《中华人民共和国香港国家安全法》不一致，则应相应修改，或优先适用《中华人民共和国香港国家安全法》。

周说，《中华人民共和国国家安全法》的制定和颁布，符合宪法和基本法确定的香港宪法秩序，充分体现了包括香港同胞在内的全中国人民的共同意愿，对维护香港特别行政区的国家安全具有最高法律效力。

来源：新浪直播网