央行：彻底化解互联网金融风险 改革债券发行管理体制

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2月21日，中国人民银行召开2020年金融市场工作电视会议，总结2019年金融市场和信贷政策工作，分析当前形势，部署2020年重点工作。

2020年金融市场业务的主要任务是什么？

改革债券发行管理制度，完善债券违约风险防范和处置机制

继续实行以城市政策为基础的房地产长效管理机制

彻底化解网络金融风险，建立健全网络金融监管长效机制

通过采取量化指标等措施，将进一步缓解小微民营企业的融资困难

以深度贫困地区为重点，继续加大财力投入，巩固扶贫成果，确保优质扶贫

加大对制造业、科技创新、农村振兴、区域协调发展等重点领域和薄弱环节的金融支持，防范和化解地方政府债务风险

继续“为城市制定政策”

实行房地产长效管理机制

会议要求保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，落实房地产长效管理机制，促进市场平稳运行。

在2月20日宣布的低利率新阶段中，只有5个基点被下调了5年多，这表明监管当局坚持“没有投机的住房”的立场。

最近，中央银行经常对房地产发表意见。

《2019年第四季度中国货币政策执行情况报告》指出，要坚持住而不炒的方向，按照“按市决策”的基本原则，加快建立房地产金融长效管理机制，不要把房地产作为短期刺激经济的手段。

最近，央行还驳斥了市场的说法，即它打算在宏观审慎评估(mpa)中调整与房地产信贷相关的评估指标。央行表示，将继续按照党中央、国务院的要求，坚持“住无投机”的定位，按照城市政策的基本原则，落实房地产长效管理和调控机制，统筹房地产金融调控，促进房地产市场稳定健康发展。

中国人民银行2020年工作会议明确提出，要加强长效机制建设，加快完善房地产金融等宏观审慎政策框架，加快建立房地产金融长效管理机制。

彻底解决共同黄金风险

建立和完善黄金监管长效机制

会议指出，要全面化解网络金融风险，建立和完善网络金融监管长效机制，需要多管齐下。

这一次，央行的态度非常明确，并使用了“完全化解”共同黄金风险的表述。

中国人民银行金融稳定局局长王日前在《中国金融》杂志上撰文指出，股权众筹、网络保险等领域的整顿工作已基本完成，要继续开展点对点贷款等网络金融风险专项整治，严厉打击非法集资等非法金融活动，大力整顿金融秩序。

监管部门一直在推进互联网金融监管长效机制建设。

2020年，中国人民银行工作会议提出继续开展网络金融风险专项整治，基本化解网络金融板块风险，建立健全长效监管机制。

从信用报告的角度来看，近日北京多个网上贷款平台正式接入信用报告系统，这也有利于防范系统性金融风险，改善金融基础设施。

完善债券违约风险的防范和处置机制

会议要求改革债券发行管理制度，完善债券违约风险防范和处置机制，推进债券市场高水平开放。加强金融基础设施整体监管，提高货币市场稳定性，加强票据市场规范治理和风险防范，规范黄金市场发展。

中国人民银行金融市场部主任邹兰最近介绍了债券市场的发展情况。从2014年到2020年初，约有160家企业和480只债券违约，涉及约3000亿元人民币。

邹兰表示，未来债券市场的基础设施互联互通需要进一步加强。证券法修订后，相应的债券市场基本制度应进一步完善，包括进一步深化监管协调。此外，发展衍生品对于债券市场解决利率风险、流动性风险和信用风险也非常重要。

关于债券市场的高水平开放，CICC(港股03908)的研究报告指出，中国债券是全球估值的一个低谷，海外机构对中国债券的配置价值持乐观态度。一旦时机成熟，海外机构将继续增持。根据该机构最近的一项调查，接受调查的绝大多数债券投资者认为，到2020年，海外机构对中国债券的配置将明显增加，规模可能达到7000亿元，甚至超过1万亿元。

进一步缓解小微民营企业融资困难

会议强调，应采取量化目标、改革和完善政策环境和约束机制、提高服务能力等措施，进一步缓解小微民营企业融资难、成本高的问题。

目前，旅游、餐饮、传统百货、制造、物流仓储、房地产、汽车产销等行业受疫情影响较大，这些行业中小企业的可持续经营需要更多的金融、财税政策支持。

在量化目标方面，《2019年政府工作报告》提出，当年大型国有商业银行小微企业贷款应增长30%以上。业内人士预计，未来金融机构仍将有进一步的量化指标。

在政策环境方面，专家建议，在总结救助民营企业经验的基础上，完善支持中小企业融资的金融体系，包括大力发展多层次资本市场，拓展中小企业融资渠道，降低融资成本，构建支持中小企业发展的长期政策体系。

清华大学经济管理学院金融系教授朱武祥建议，特别债券应由财政部出资甚至发行，并设立一个国家基金来帮助或振兴中小企业。该基金可以分行业设立，以龙头企业为核心，包括国有企业和知名民营企业。它可以从产业链或商业生态的角度，在产业或产业生态层面设计金融解决方案，带动更多行业或子行业的企业恢复运营。

会议还呼吁关注贫困地区，不断增加财政投入，巩固扶贫成果，确保高质量扶贫。研究建立解决相对贫困的长效机制；加大对制造业、科技创新、农村振兴和区域协调发展等重点领域和薄弱环节的金融支持，防范和化解地方政府债务风险。

来源：新浪直播网