央行、财政部、银保监都出手了！再降贷款利率、提高不良贷款的容忍度！

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今天下午3点，国务院联防联控召开新闻发布会，介绍了加大对疫情防控的财税支持力度，加大对疫情企业特别是小微企业的财政支持力度的情况。

新闻发布会上，财政部领导小组办公室主任、社会保障司司长傅金陵、税务总局局长王、中国人民银行金融市场部副主任彭、银监会普惠金融部主任等应邀回答了媒体提问。

根据新闻发布会的内容，基金管理人根据财政部、央行和保监会对关键问题的回应，梳理出以下十个要点。

财政部

1.各级财政抗疫支出805.5亿元

傅金陵介绍说，疫情爆发后，各级财政部门根据党中央、国务院的决策部署，反应迅速，反应及时，出台了一系列财税保障政策，有效保障了资金。财政部在全国财政系统中建立了疫情防控资金日常报告制度，实时跟踪地方资金保障情况。截至2月13日，各级财政支出805.5亿元，其中中央财政支出172.9亿元。

具体来说，中央政府安排的资金的具体投入:

首先，湖北省拨出10亿元用于疫情防控，作为综合财政补助，湖北省将统筹相关疫情防控支出。

二是在湖北等地安排44亿元用于疫情防控，用于患者医疗费用补贴、一线医务人员临时工作补贴、防控设备和物资采购。

三是湖北省中央基本建设投资补助资金5亿元，主要用于支持武汉雷神山和火神山医院的基本建设和设备购置，以及相关医院的重症监护病房建设。

四是基本公共卫生服务和基层防疫投入99.5亿元。此外，科研经费，即疫苗研发经费和中央医药物资储备也已全部安排到位。

傅金陵说，在各地防疫支出中，目前各地实际支出为410亿元，主要用于设备和防护用品的采购、防疫人员补贴和医疗费用补贴。

2.防疫药品和医疗器械免收挂号费，运输和餐饮损失期再延长三年

王介绍了财政部在防疫期间的税费政策。他说，2月5日，国务院常务会议作出了一系列决策部署。会后，财政部及相关部门发布了涵盖九项税费政策的四项公告，主要体现在三个方面:

首先，它侧重于物质安全。对重点材料生产企业的政策涉及三大项:

一是增值税全额退税，允许购买生产设备的进项税先退不抵扣，从而缓解企业现金流，降低财务成本；

二是允许购买的生产设备一次性在企业所得税前扣除，这样可以消化一个纳税年度的成本与固定资产折旧年限的按期摊销；

第三，相关的防疫药品和医疗器械将免除注册费。这是针对材料生产企业的。材料供应还涉及材料运输，承担这些关键材料运输的企业取得的相关收入可免征增值税。

第二，疫情将对民生行业产生一些影响，如公共交通、住宿、旅游、快递和民航。财政部出台的几项政策有利于这些行业度过难关。应该说一直有“及时雨”。主要有几项政策:

一是纳税人以快递方式提供生活服务、公共交通服务和居民生活必需品的收入免征增值税；

第二，它针对的是交通、餐饮、住宿、旅游等行业。因为现在人少了，可能会有周期性的损失。根据《企业所得税法》的规定，这一损失可以在未来五年内逐步消化，以便使这些企业的损失在未来得到充分补偿。这一次，国务院规定亏损期再延长三年，5+3为八年；

第三，民航企业本身要缴纳民航发展基金，而这次民航企业受到了很大影响，所以可以免交民航发展基金。

第三，鼓励各界捐赠。疫情爆发后，各方都向承担医疗任务的医院捐赠物资。根据税法，捐赠的物资应通过公益机构捐赠给医疗机构。为了提高捐赠效率，鼓励直接捐赠，对医院的直接捐赠可以税前扣除。此外，许多企业和个人捐钱。根据税法，个人捐赠和公司捐赠的比例都是有限的。根据这次出台的政策，捐款的全额可以扣除。

此外，对医疗救援人员的临时工作补贴实行免税政策。

3.支持五大重点担保企业尽快复工复产

傅金陵表示，财政部会同有关部门出台了一系列财政政策，包括中央政府的贴息政策，主要支持五大重点企业尽快恢复工作和生产。

一是重要的医用材料企业；二是生产重要医用材料的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业及相关配套企业；三是生产重要生活必需品的骨干企业；第四，重要医用材料的储存和保管企业；第五，为应对疫情提供相关信息、通信服务和服务系统的企业，以及承担相应物资运输和销售任务的企业。这里应该强调的是，这些政策正是针对与防疫和控制直接相关的企业。目前，正在督促有关部门加快落实政策，帮助重点企业尽快恢复生产经营。

下一步要统筹考虑疫情变化对经济的影响和现有政策的实施效果等因素，加强宏观研究和判断，做好前瞻性和针对性的政策储备，并根据后续工作的需要制定相关政策，帮助企业特别是中小企业减轻负担，尽快恢复工作和生产。

4.增加财政支持小微企业的特别税收安排

王介绍说，在扶持小微企业方面，包括鼓励金融机构向这些小微企业提供更多优惠贷款和金融服务，还有一些税收政策。

一是金融机构、小微企业和个体工商户的贷款利息收入免征增值税，单户授信额度设定为1000万，1000万以内的企业贷款利息免征增值税。二是纳税人为小微企业和个体工商户融资担保提供的担保费和再担保费收入免征增值税。三是金融机构与小微企业签订的贷款合同免征印花税，金融企业计提的中小企业贷款损失准备金可税前扣除。

在央行方面

5.受影响后，回报经济将出现中长期趋势

彭在会上指出，总体而言，金融市场对短期冲击比较敏感，但冲击过后，回归后的经济基本面和中长期走势将会上升。最近的金融市场趋势表明，疫情对经济的影响是暂时的，不会改变中国长期健康和高质量经济增长的基本面。投资者是理性的，对中国未来的经济增长有信心。

彭介绍说，自2月3日以来，经过市场开放之初的短暂调整，各大金融市场一直运行平稳。此外，金融市场基础设施交易、清算、结算、发行等服务保障稳定有序。

6.国家融资担保基金将对疫情严重地区的机构减半收取担保费

彭表示，要充分发挥政府融资担保和再担保机构的支持作用，取消反担保要求，降低担保和再担保成本，扩大担保规模。对重疫区的担保和再担保机构，国家融资性担保基金减半收取担保费。

彭还表示要加强对疫情防控的资金支持。疫情防控重点领域、疫情影响较大的行业等。，应实施相关措施，使这些企业能够真正享受到好处。在信贷支持方面，应强调增加信贷额度，降低价格，优化结构，提高效率，简化流程，使信贷资金尽快获得资金。银行应做出灵活的还款安排，不应盲目放贷、施压或切断贷款。

7.设立再融资3000亿元，实际成本由企业承担不得超过1.6%

彭说，为了应对疫情，中国人民银行设立了3000亿元再融资，贷款利率非常优惠，企业实际承担的成本不超过1.6%。

“首先，必须有一份重点企业名单，由国家发展和改革委员会和工业和信息化部提供，或由地方政府在NDRC和工业和信息化部备案后提供给人民银行。”

他说，中国人民银行将把它发放给分支机构，并对当地企业进行索赔。到目前为止，我们已经收到了上千家重点企业的名单。

就银行业监督管理委员会而言，

8.简化小微企业贷款展期手续，加强对受困企业的贷款展期支持

中国银行业监督管理委员会普惠金融部主任李俊峰表示，因疫情而暂时陷入财务困境的企业应充分利用贷款，并给予必要的贷款展期支持。李俊峰强调，对于2020年6月底前到期的小微企业贷款，如果受疫情影响，可能需要延期还款和续贷，并主动在一年内提供贷款续贷安排，确保支持小微企业的资金需求。

这一流行病影响了经济生活的各个方面，大量的小型和微型企业以及抵御风险的能力薄弱。李俊峰说，小微企业的正常经营活动受到很大影响，特别是在种植养殖、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、制造业和出口等劳动密集型行业。

中国银行业监督管理委员会在增加信贷供应方面主要关注四个方面。

一是要求银行机构按照增量、扩张、降本、提质的要求，继续增加对小微企业的贷款，确保小微企业贷款不受疫情影响。要求银行业小微企业贷款的增长速度和数量要达到“两个增长”的目标。五大国有银行普惠小微企业增速和首笔贷款率将更高。

第二，需要将信贷资源倾斜到受疫情严重影响的地区和行业，特别是大中型银行。需要调整信贷计划额度分配、内部资金转移定价、绩效考核权重等。加强对疫情严重地区分支机构的指导和支持。根据小微企业信贷的实际需求，提前安排和落实信贷计划和额度。

三是进一步优化和简化我行办理小微企业初始贷款和展期贷款的流程，按照紧急事务和特殊事务的原则简化部分手续，不要求企业全面增加信用风险共担措施，不盲目提贷、减贷、压贷。为参与抗击疫情的小微企业紧急贷款需求开辟绿色通道，加快信贷审批和贷款发放。

第四，加强对困难企业的贷款展期支持。对生产经营稳定、疫情前无异常财务状况、信用记录良好的小微企业，因疫情影响造成暂时财务困难的，应全额偿还贷款，并给予必要的贷款展期支持。

9.降低小额贷款利率，降低贷款利率

受COVID-19肺炎疫情影响，许多小型和微型企业增加了财务困难。银监会和银行机构将如何进一步降低小微企业的融资成本？银监会普惠金融司司长李玉峰介绍了一些特殊政策措施:

一是推动各银行业金融机构普惠小微企业贷款综合融资成本在前两年降低的基础上降低0.5个百分点以上。

第二，引导银行业金融机构降低受疫情影响较大的小微企业贷款利率。五大银行应发挥主导作用，湖北等疫情影响较大地区小微企业贷款利率可在前两年的基础上下调，然后适当下调。目前，五大银行的普惠小微企业贷款利率实际上只有4.7%，实际上很低。在此基础上，中国保监会鼓励他们再次降低保险费率。

第三，对于受疫情影响现金周转困难的小微企业，要求银行和企业合理协商还款方式，避免贷款逾期罚息等额外成本。也就是说，不应该在最后期限之后征收额外的罚息，以便银行和企业能够渡过难关，同舟共济。

第四，鼓励和倡导银行进一步履行社会责任，对受疫情影响较大的企业，在其经济承受能力范围内适当降低一段时间的贷款利率。一些银行已经提出了这个建议。你可以在几个月零一个季度内收取较少的贷款利息。

第五，坚决制止银行贷款中向小微企业乱收费，要求银行对小微企业贷款收取利息但不收费，不附加其他条件。鼓励银行增加小微企业在正式收费业务中的减免，通过这些措施进一步降低小微企业的融资成本。

10.从四个方面支持小微企业，包括提高不良贷款容忍度

银监会普惠金融部主任李俊峰表示，在抗击疫情的特殊时期，监管政策必须体现其灵活性和弹性。银行业监督管理委员会的监管政策有四个主要考虑因素:

首先，在贷款分类方面，如果贷款因疫情发生逾期，一定延迟期内的还款不算不良贷款，也不会影响小微企业的信用记录。

二是允许银行进一步提高不良贷款容忍度，受疫情影响地区和行业的小微企业的不良贷款容忍度可以进一步提高。

第三，进一步落实尽职调查豁免要求。如果有充分证据证明小微企业因疫情无法偿还，我们认为是不可抗力，银行应免除经办人员和相关管理人员的责任。

四是鼓励银行业金融机构适当简化内部认定程序，加大对小微企业不良贷款和疫情损失的独立核销力度。

来源：新浪直播网