三部门解读：四川如何为复工复产企业护航？

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当前，在防治疫情的同时，各地做好有序复工复产工作是一项重要任务。对此，四川先后出台了《解决中小企业新型冠状病毒生产经营困难的政策措施》和《关于印发支持和引导国有企业积极参与新型冠状病毒肺炎防控政策措施的通知》等一系列政策。

四川恢复工作和生产的现状如何？如何支持中小企业和国有企业？在疫情的影响下，如何继续“稳健投资”？为解决上述问题，在2月14日举行的四川省第四次新型冠状病毒疫情防控新闻发布会上，四川省经济和信息化厅党组成员、副厅长顾，四川省能源局局长梁五虎，四川省国资委党组成员、副主任薛分别作了回答。

要调整和完善“一刀切”的防疫措施

Q1:企业在恢复工作和生产之前应该满足哪些条件或保障措施？在防疫材料上，如何为他们提供保护？

顾:这也是企业家们关心的问题。国家对恢复工作和生产的条件提出了指导性意见。对于我省的工业企业，采取的策略是按地区分类，制定精确的政策。因此，省一级没有统一的管理办法，但市(州)根据实际情况组织管理，因此各地的具体做法可能不同。经过这一段时间的调查和探索，我们总结出了一些有效的方法供参考和实施。

简单地说，就是要做好复工前后的工作。重返工作岗位前，首先做好防控预案；二是准备必要的防疫材料，如口罩、消毒用品和测温仪器；三是做好人员筛选工作；四是做好宣传和警示工作；第五，及时通知地方当局，落实联合防控的要求。复工后的防控包括:一是防护检查，二是监测检查，三是聚集防控，四是人员培训，五是职责分工。对于具体的事情，每个企业都可以咨询当地的经济和信息部门，我相信他们非常愿意提供具体的信息和政策帮助。

我想强调的是，各地必须按照合理、适度、有效的原则指导企业实施预防措施，不能采取过激措施。

关于第二个问题，企业需要防疫材料来恢复工作和生产，但目前防疫材料，特别是口罩，面临着很大的困难。四川省规定的工业企业总就业人数超过730万。如果他们都恢复工作，短期内对口罩的需求将急剧上升，供需矛盾十分突出。除了防疫物资外，我们知道已经恢复生产的企业还面临其他困难，如招聘、原材料和配套产品的运输、生产经营成本上升等。这些问题需要各方的共同努力和帮助来克服。

Q2:全省重点工程复工情况如何？四川在这方面有什么具体措施？

梁五虎:重点项目对稳定增长和投资起着重要作用。我们也非常重视关键项目的恢复。截至2月13日12: 00，全省61个重点项目已恢复开工，其中55个续建项目和6个开工项目。

在机场方面，全省五个在建机场正在加紧做好防疫、人员复工、工程物资储备等复工准备。其中，天府国际机场t1航站楼高架桥土建及行李系统正在正常施工中；预计金堂机场将于18日恢复两个工地的施工，并于3月初恢复施工；阆中机场正在抓紧拆迁及相关招标工作，预计2月20日前后复工；达州机场预计在2月20日之后恢复工作；遂宁机场预计将于2月底恢复工作。

在铁路方面，成昆铁路甘洛段已经复工，其余路段计划于2月15日复工；诚志一高速铁路紫衣段临港长江大桥工地已于11日复工，其余工地计划于15日复工；汉巴南铁路巴中段已于2月13日复工，南充段预计将于3月初逐步复工；川南城际铁路中的鲁兹线和程兰线计划从2月15日开始陆续复工。

在公路和水运方面，预计全省所有高速公路和重点水运工程将于3月10日恢复。此外，还有城市轨道交通，到3月底，成都地铁将在380个车站恢复运营。

下一步是抓好落实，落实省委、省政府的相关决策安排。此外，根据重点项目的特点，我们应做好以下工作。例如，以县为单位，分类、分批、分区推进重点项目的恢复。最重要的是要明确工作职责。我们将与主管部门共同努力，形成推进机制，制定“一个企业、一个项目、一个计划”，主动协调，争取尽快启动工作。

我们也要为重点项目开工创造条件，最大限度地恢复工作。协调有关部门和地方，整理出一些临时的防疫和控制政策，实事求是，调整和完善各项措施。例如，原“一刀切”的措施应根据当前的防疫形势进行改进和调整。

同时，要加强对就业的保障，防治材料和建筑材料。在就业方面，有关部门已采取行动，如签发健康证明。

租用省属企业的中小企业免租3个月

问题3:国有企业恢复工作和生产？四川在这方面有什么政策支持？

薛:截至2月13日，四川省监管的22家企业集团中，单户企业1334家，复工企业1063家，复工率79.7%。其中，重要和必要领域的单户企业有356家，其中329家已复工，复工率为92.4%。

总的来说，全省大多数国有企业已经复工、复产，并在“保要素、保流动、保稳定”等关键领域做出了充分努力。例如，川航集团、中铁成都局和省贸易、铁路投资、香港投资集团等都为战争“疫症”构筑了立体交通防线，充分保障了各种生产生活物资的运输；在稳定供应和保证价格方面，中储粮成都分公司、省商业投资集团等企业也在尽力生产、加工、销售和流通粮、油、肉、菜等生活资料。

2月6日，我们研究制定了《关于印发〈支持和引导国有企业积极参与新型冠状病毒肺炎疫情防控的政策措施〉的通知》，从支持复工生产、经营业绩考核和资金支持等方面下发了10项政策措施，以推动国有企业统筹规划，赢得疫情防控、复工生产、稳定经济发展的全局战役。

例如，鼓励国有企业在复工、生产、防疫和控制等方面相互借贷和相互担保。SASAC将积极协助协调相关单位给予优惠贷款利率和展期贷款，加强劳动用工和合同履行方面的法律指导和支持，协调解决疫情防控等方面的纠纷。

在做好国有企业恢复生产工作的同时，我们也积极支持中小企业。例如，对中小企业租用省级国有企业经营的房屋的情况进行了深入调查。在省委、省政府明确提出“减租一至三个月”的基础上，我们进一步加大支持力度，对租用省属企业营业用房的中小企业直接免收三个月租金。据初步估计，仅这一项，省级国有企业每月将惠及中小企业9000多万元，三个月累计近3亿元。

Q4:四川省出台了《应对新型冠状病毒疫情、缓解中小企业生产经营困难的政策措施》(以下简称《措施》)。这13项政策的考虑因素是什么？它们是如何实施的？

梁五虎:《办法》主要考虑到疫情的不断蔓延对我省经济运行产生了一定的影响，可以说对一些中小企业造成了直接影响。在此基础上，这份文件是根据务实和有效的原则印发的。从减负、财政支持、财税支持、稳定就业四个方面给出了13项具体措施。

为便于实施，我们在13项政策措施中明确了责任单位和参与单位，16个部门率先行动。其中，省发展和改革委员会率先实施了第三条，关于电费优惠待遇。在这方面，我们为参与防疫工作的中小企业提供临时电价补贴，如防疫相关工业企业生产防疫药品、医疗设备、材料设备等的费用。，我们按照目录电价的30%提供补贴。与民生保险相关的企业，如商场、超市、连锁店和便利店，也享受上述补贴。

具体来说，我们会同财政、商务、信访等部门制定了实施方案，并公布了补贴范围。企业名单主要依据注册地属地原则，经当地商务局、信访局、发展改革部门、财政部门和工业企业审核确认后上报各省。补贴标准为目录销售电价的30%。在补贴方面，我们考虑简化政策流程和责任，地方政府和省级企业各承担一半补贴并分别支付。

在省一级，相关数据和需要支付的电费统一统计和安排，直接扣款。对于地方政府承担的部分，地方电网将相关数据反馈给用电企业，由地方人民政府支付。目前，我们已经做了一些测绘工作。

除此之外，我们的物价部门还鼓励各市、地根据价格管理权限，对企业用水、用气实行一些灵活的价格措施，帮助企业减轻负担，共同渡过难关。目前，成都、遂宁、达州相继出台了相关措施。

问题5:《办法》中提到“省预算内基本建设投资应优先用于防疫急需的项目和企业”。这方面的执行情况如何？四川下一步将采取什么措施“稳定投资”？

梁五虎:疫情防控的项目建设刻不容缓，我们已经在这方面做了专项安排，特别是省预算内的基本建设资金，迅速优化投资方向，预留足够的资金支持疫情防控和应急相关的项目建设。

目前，已紧急安排省级预算资金3903万元，用于支持省疾病预防控制中心健康监测中心，包括p3实验室项目。同时，还支持了华西医院、省人民医院、成都医学院第一附属医院、西南医科大学附属医院、川北医学院附属医院等五家省市新型冠状病毒内科定点医院的设施改造，建成24个负压病房，配备4辆负压救护车。华西医院还规划启动了精确诊断研发平台和疾病流行病学大数据研究平台。我们希望通过该项目加强四川新型冠状病毒的防控和创新能力。

我们还认为，疫情的蔓延对省级投资有一定的影响。实事求是地分析，为了确保今年投资增长的目标和任务，我们准备采取以下政策措施。

一是大力有序推进项目复工；二是加强重大项目储备；三是加强重大项目协调调度，吸引投资；第四，进一步发挥政府投资支持的主导作用；第五，积极调动民间投资的积极性；第六，我们必须加强对资本、能源、土地和就业等每个人都更关心的因素的保护；最后，我们应该加强积极的激励措施，加强监督、检查和服务，以便我们的投资增长能够克服当前流行病的影响，努力实现今年的投资增长目标。

来源：新浪直播网