建立形成治理塑料污染的长效机制——国家发展改革委负责人就《关于进一步加

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新华社北京1月19日电:建立控制塑料污染的长效机制——国家发展和改革委员会主任就《关于进一步加强塑料污染控制的意见》答记者问

新华社记者安贞

关于进一步加强塑料污染控制的意见于19日发布。围绕建立控制塑料污染的长效机制，提出了一系列政策措施。

这些意见的背景是什么？与以前有关塑料污染控制的政策相比，它们的特点是什么？国家发展和改革委员会负责人回答了记者的提问。

问:这些意见的主要背景是什么？

答:塑料是一种重要的基础材料，广泛应用于社会生产和居民生活。塑料的非标准生产、使用和处置会造成资源和能源的浪费，给生态环境带来污染，甚至影响人们的健康和安全。

随着生产生活方式的转变和新的商业形式的发展，塑料污染控制面临新的形势和挑战，塑料制品尤其是一次性塑料制品的消费量持续上升；替代产品的推广应用存在不足；新的治理模式培育不够；企业和公众参与塑料污染控制的意识有待加强。为了进一步推进生态文明建设，促进高质量发展，必须加强统筹规划，系统开展塑料污染控制。

问:这个观点的总体想法是什么？有什么特点？

答:按照“禁止一批、替代一批回收、规范一批”的思路，意见提出了分阶段控制塑料污染的任务目标，并针对不同类型的塑料产品提出了相应的管理要求和政策措施:有序禁止和限制部分塑料产品。生产、销售和使用；推广可回收、可循环、可降解的替代产品，培育塑料减量化、绿色物流和循环利用的新模式；规范塑料废弃物的回收和处置，减少塑料废弃物的填埋量。通过系统化管理，推动塑料产品生产、流通、消费和回收等各个环节管理体系的完善，形成塑料污染多元治理体系。

与以往的塑料污染控制政策相比，意见有以下特点:

首先是系统性的。与以往只对个别环节和领域进行监管的政策不同，本意见提出的政策措施基本涵盖了塑料产品生产、流通、使用、回收和处置的全过程和环节，体现了生命周期管理的系统性和完整性，有利于建立控制塑料污染的长效机制。

第二是协同作用。《意见》不仅提出了禁止和限制的控制要求，还规定了推广和应用替代产品、培育和优化新的商业模式、增加绿色产品的供应、促进塑料废弃物的标准化回收和处置等系统性措施。政策调整既针对传统领域，也针对新兴领域，如电子商务、快递和外卖。在确保任务和目标的可及性的同时，它也为空政策提供了形成塑料污染控制新模式的空间。

第三，秩序。《意见》充分考虑地区和行业差异，区分重点城市、地级以上城市和相关县级市，积极稳妥推进2020年、2022年和2025年三个时期的塑料污染治理总体工作。

问:《意见》对一些塑料产品的生产、销售和使用提出了明确要求。具体的考虑是什么？

答:要进一步加强对塑料污染的控制，首先要按照减量化的原则，对塑料产品的生产、销售和使用提出管理要求，减少塑料废弃物的来源。设计相关禁止措施时有三个主要考虑因素。

首先，按照实事求是的原则，现阶段选择了一些使用量大、问题相对突出、社会反响强烈的塑料制品，在一些领域和地区，生产、销售和使用首先受到禁止或限制。

第二，按照有序推进的原则，对条件成熟的完全禁止生产和销售；对于需要逐步推广的，应根据不同时间段、不同城市，详细规定禁止令的实施步骤。

三是按照一丝不苟、实事求是的原则，及时更新和发布禁用塑料制品目录，细化禁用产品范围和实施标准。各地要根据意见和本地情况，进一步细化禁止、限制和控制的具体措施。

特别是，虽然《意见》根据安全和秩序的原则对禁止措施作出了安排，但在具体实施中，难免会对一些行业的生产和居民生活的便利产生一定的影响。实施各种措施需要社会所有部门的合作和支持。在后续工作中，我们将及时跟踪分析各地各领域的落实情况，积极听取各方面的意见和建议，推动工作不断深入。

问:如何确保意见提出的目标和任务得到有效落实？

答:塑料污染的治理涉及的领域很广，涉及的课题很多，问题也很复杂。实现各项工作目标是一项艰巨的任务。

为确保政策的有效实施，我们将重点做好以下工作。

一是坚定不移地认真落实新的发展观。建立专项工作机制，加强统筹规划、指导和协调，各地区、各部门要精心组织安排，制定具体实施办法，细化政策措施。

第二，要抓紧政策的落实。《意见》提出要“加强对塑料污染治理实施情况的监督检查，将重点问题纳入中央生态环境保护督察范围，加强考核和责任追究”。加强各行业的日常管理和监督检查，严厉打击非法生产、销售和非法排污行为。

第三，建立共识促进绿色生产和生活方式的形成。继续加强宣传引导，提高企业和公众对塑料污染危害的认识和参与塑料污染治理的积极性；鼓励各行业协会和社会组织开展专业研讨会和志愿者活动。

[我想纠正错误]负责编辑:严松

来源：新浪直播网